Новый вариант игорного бизнеса
Пока власти борются с игорным бизнесом, бывшие участники этого рынка ищут лазейки в законе и продолжают «собирать плоды», превращая игровые автоматы в лотерейные.
Мы попросили прокомментировать данную ситуацию Председателя совета директоров Группы компаний Alsart Любовь Логинову и узнать, насколько эффективно это решение на сегодняшний день.
News4Amuse (N4A) : Любовь, как Вы относитесь к стимулирующим лотереям?
Любовь Логинова (Л.Л): Как и любой вид бизнеса, лотереи имеют право на существование, и отношусь я к ним положительно. Государственные лотереи всегда были достаточно прозрачны. Народ играл в них во все времена. Но государство взялось регулировать эту деятельность совсем недавно. Закон «О лотереях» принят только год назад. За рубежом бизнес работает только в рамках законов и отчисления от лотерейной деятельности являются серьезным внебюджетным источником для финансирования социальной сферы. Теперь и в России, благодаря новому закону, на социальную сферу отводится 10 процентов от оборота каждой лотереи.
Другой вопрос – это частные стимулирующие лотереи, которые начали появляться около года назад как новое решение для прикрытия игорного бизнеса. Поменялось только название, а суть осталась прежней. Фактически, сейчас идет «смена вывески» игорного бизнеса на лотерейный. Происходит это просто: из автомата удаляется купюроприемник, «перепрошивается» игровая плата, в результате чего всего лишь к названию игры добавляется слово «лото» и меняется название счетчиков, после чего готовится пакет документов для получения сертификата, подтверждающего, что это теперь лотерейное оборудование.
Все просто.
News4Amuse (N4A): А насколько это законно?
Любовь Логинова (Л.Л): Не законно! Любой разумный человек понимает, что это просто прикрытие. Автомат, терминал, что угодно при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу (даже без устройства приема денежных знаков и т.п.) является игровым автоматом!
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр ", статья 4 п.18:
Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Есть письмо Минфина РФ от 7 апреля 2008 года № 05-03-08/19 «Деятельность по организации азартных игр» говорится, что «попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которое демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны...». Далее в этом же документе говорится, что автомат, терминал и т.д. при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу (даже без устройства приема денежных знаков и т.п.) является игровым автоматом.
После вступления ограничений Закона об игорном бизнесе, на складах оказалось огромное количество, в общем-то, вполне пригодного для эксплуатации оборудования. Самое простое решение для операторов это переделать его под лотерейное оборудование.
Но переделать игровой автомат в «лотерейный» не достаточно – необходимо предоставить сертификат подтверждающий отсутствие НДВ (сертификат недекларируемых возможностей) для используемого в нем лотерейного программного обеспечения. Предоставление старого сертификата на отсутствие НДВ в ПО игрового автомата автоматически влечет за собой определение данного оборудования как игрового.
Приказ Минфина РФ от 09.08.2004 N 66н (ред. от 15.03.2005) "Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей" (вместе с "Правилами проведения негосударственной лотереи", "Правилами проведения стимулирующей лотереи")
Правила проведения негосударственной лотереи
Для получения разрешения на проведение лотереи организатор лотереи представляет…
6) описание и технические характеристики лотерейного оборудования (включая эксплуатационные документы с указанием контрольных сумм используемого программного обеспечения и документ, подтверждающий выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в указанном программном обеспечении)
Правила проведения стимулирующей лотереи
При проведении стимулирующей лотереи с использованием лотерейного оборудования Федеральная налоговая служба… осуществляет проверку эксплуатационных документов, в которых указываются контрольные суммы используемого программного обеспечения, а также документа, подтверждающего выполнение требований по контролю отсутствия недекларированных возможностей в указанном программном обеспечении.
Читать далее...