Домашний арест введут повсеместно
В Госдуму наконец внесен законопроект о домашнем аресте, призванный популяризировать эту меру пресечения. Для это понадобится 24 млрд рублей и новое подразделение МВД. Домашние арестанты смогут ходить на работу и учебу, но в электронных браслетах, а за их домами будут следить видеокамеры.
В четверг комитет Госдумы по безопасности внес в парламент законопроект «О домашнем аресте подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и ряд отдельных поправок в Уголовно-процессуальный кодекс России, облегчающих жизнь подозреваемых. Новый закон был подготовлен в недрах Минюста совместно с сотрудниками Федеральной службы по исполнению наказаний (ФСИН). Затем он был передан депутатам, которые обсудили предложения министерства на «круглом столе». В нем участвовали фсиновцы, сотрудники Следственного комитета (СК) при МВД, правозащитники, адвокаты, а также представители Генпрокуратуры и Верховного суда.
Тюремным надзирателям удалось убедить депутатов в необходимости широкого применения такой меры пресечения, как домашний арест. По данным ФСИН на август 2008 года, всего по России в СИЗО и изоляторах временного содержания находятся 147 тыс. 200 человек. При этом 25% содержащихся в изоляторах получают оправдательный приговор или наказание, не связанное с лишением свободы. Только за 2007 из зала суда освободили 83 тыс. человек по разным основаниям (в 2006-м – 78 тыс. человек) – выходит, их можно было вообще не арестовывать, считают надзиратели.
Домашний арест как мера пресечения законодательно существует с 1 июля 2002 года, но, как его использовать, никто не знает. Нет ни четкой процедуры, ни ответственных лиц. Кто должен охранять арестанта – милиция, приставы или сотрудники пенитенциарной системы – непонятно.
Новый проект предполагает создание специального органа надзора при МВД, который будет следить за подозреваемыми в период домашнего ареста.
Его сотрудники будут вести учет арестованных, разъяснительную работу с ними, контролировать их поведение, а также устанавливать в их домах камеры слежения и снабжать подозреваемых электронными браслетами. При этом человек сможет ходить на работу или учебу, но должен будет возвращаться домой в строго определенное время. Правда, пока свободных штатных сотрудников для слежки за домашними арестантами у милиции нет.
По данным Минюста, реализация закона, в случае его принятия, обойдется ведомству более чем в 24 млрд рублей.
Помимо популяризации домашнего ареста новые поправки упростят процедуру внесения залога. За выход из СИЗО до суда можно будет отдавать недвижимость, ювелирные украшения и драгоценные металлы. Также на заседаниях по избранию меры пресечения предлагается ввести «мини-разбирательства», на которых стороны смогут подробнее аргументировать свою позицию. Подсудимые получат право обжаловать отказ в альтернативной мере пресечения.
Автор законопроекта единоросс Михаил Гришанков начал выступление на «круглом столе» с критики следователей. «Мне утром пришла телеграмма, в которой мать одного из подозреваемых в экономическом преступлении пожаловалась на то, что ее сын сидит в СИЗО уже 3 года и 7 месяцев, а дело так до суда и не доходит – ведется следствие», – сказал Гришанков. По его словам, такое количество времени, проведенного под арестом за экономическое преступление, «недопустимо и чрезмерно», а под стражу в России сажают все больше необоснованно. «Малый и средний бизнес из-за этого и трясется. Бывают заказные дела: идет вал проверок, а потом человека отправляют в СИЗО, хотя я считаю, что на заключение под стражу за экономические преступления вообще нужно наложить мораторий – только так мы решим проблему», – сказала представительница общественной организации «Бизнес-солидарность» Яна Яковлева.
Члены комитета Госдумы с ней согласились и напомнили, что сейчас содержание в СИЗО подозреваемых обходится государственному бюджету в 2,5 млрд рублей.
«А ведь арестом, даже если потом человека признают невиновным, наносится огромный вред репутации. Общественное мнение клеймит сразу: если где-то сидел – то сразу преступник», – отметили депутаты. «Да и не ясна логика, согласно которой сажают в СИЗО. Тот же Квачков и другие, кто проходил по делу о покушении на Чубайса. Ну зачем их арестовывать? Что, эти нищие полковники куда-то смогут уехать, как Невзлин или Березовский?» – привели пример депутаты.
В переполненности изоляторов виноваты и прокуроры, считает начальник Главного управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры РФ Олег Анкудинов. «Это не суды репрессивны, это прокуроры зачастую оказываются пассивными, когда решается вопрос об аресте. Следователи оказываются убедительнее», – сказал он.
«Вы знаете, это как-то неправильно получается: с тех пор как Следственный комитет и Генпрокуратура разделены, они соперничают. Поэтому в судах решается не вопрос об аресте, а выясняются межведомственные отношения», – напомнил другой участник
Читать далее...