Спасибо за приглашение! Хочу посмотреть на некоторые вещи немножко с другого угла – больше с угла экономики. Оценить тот этап, на котором мы сейчас находимся. Потребность в демократии, которая, считаю, безусловно, была и есть, имеет свое развитие и коррелирует с развитием экономики. Потребность, которая дала о себе знать в начале 90-х, позволила перейти от экономики, в которой все было подчинено государству, определенным правилам. Свобод было на порядок меньше – экономических и политических. Эта потребность сделала свое дело. Сейчас есть разные оценки характера 90-х годов. В тех условиях - сейчас не буду вдаваться в причины и их характер - я видел, что решения в области экономики тогда были практически безальтернативными. И могу этот тезис защитить. Все эти годы я проработал в органах власти: с 1990 года – в мэрии Санкт-Петербурга. С 1996 года – уже в Администрации Президента, в Минфине. И знаю, из каких вариантов нам приходилось выбирать в ситуации, когда СССР прекратил существование, а органы управления существенно перестроились или даже еще не успевали перестроиться.
Но даже за 90-е мы прошли очень серьезный путь в развитии экономики, несмотря на то, что ВВП у нас падал. Можно, допустим, представить, что было бы, если бы мы прожили 90-е в условиях государственной экономики и государственных предприятий. А приватизацию начали бы в начале 2000-х. Когда уже было больше факторов роста и цена на нефть стала выше. С начала 2000-х цена на нефть выросла с 20 долларов до 147 в июле 2008 года. Цена на нефть и нефтяные доходы сыграли в России существенную роль в развитии как экономических, так и демократических институтов. Казалось, что не хватает денег, вообще всем казалось, что все недофинансировано и денег не хватает. И затем за 2000-е годы бюджетные расходы всех уровней в реальном выражении выросли в 4 раза. В то время как экономика за это время выросла примерно на 63 процента, с учетом падения, которое было в 2009 году. Такого прироста возможностей решения любых задач исторически не было и, к сожалению, уже не повторится, потому что такого потенциала прироста цен на нефть уже не будет.
Скорее всего, по моим оценкам, с 2010 года по 2020 год в реальном выражении, если не повышать налоги, доходы и расходы бюджетной системы вырастут в лучшем случае на 10-15% в реальном выражении. Сравните: в 4 раза – за предыдущее десятилетие и на 10-15% – за ближайшее десятилетие, если не повышать налоги, что сегодня является достаточно проблемной темой. В начале 2000-х нас признали рыночной экономикой ведущие страны мира – Евросоюз и США. А этого по основным базовым элементам не было до того. То есть у нас не были приняты базовые законы, введены ключевые элементы рыночного законодательства. Мы вообще как экономика рыночная с более-менее понятной структурой институтов, еще только зачаточных, имеем всего примерно 10 лет нашей истории. За этот период была принята масса законов дополнительных и, если не ошибаюсь, к паре десятков международных конвенций мы присоединились, начиная от социальных стандартов и помощи до борьбы с коррупцией. Но сделали это с некоторыми существенными изъятиями. Тем не менее, теперь мы придерживаемся базовых элементов всех этих конвенций.
Мы продолжаем входить в мировую систему стандартов по всем направлениям. Могу перечислить экономические стандарты, к которым мы присоединились. Последнее решение – присоединение к ВТО. Наше общество до сих пор еще недооценивает масштаб той структурной перестройки, в том числе связанной с мировыми правилами субсидий и поддержки, которую мы должны будем провести в связи с вступлением в ВТО. Оно частично компенсирует много чего другого, что не было сделано за последнее президентство в части экономики, прежде всего экономических институтов. Оно задает ориентиры на годы переходного периода присоединения к ВТО.
Есть еще одна система стандартов: мы вообще-то стоим сейчас на финише вступления в ОЭСР. Которое приблизит наше законодательство к международному уровню по всем ключевым институтам. Включая такие, как интеллектуальная собственность, защита прав собственности, налоговые системы и так далее. Мы сейчас стоим примерно в годе-двух от вступления в ОЭСР. Это все происходило и происходит с начала 2000-х годов. Я бы не преуменьшал всего, что накапливалось шаг за шагом, пусть и в неспешном бюрократическом варианте. Ведь это признано международными институтами, которые это курируют и где решения принимаются консенсусом. За нулевые годы мы, по большому счету, вышли на ключевые, базовые институты развития рыночной экономики. Например, Россия в числе примерно 20-25 стран ввела свободное движение капитала, полностью либерализовала валютное регулирование. Этого нет ни в Китае, ни в Индии, ни в некоторых странах Европы. В данном случае мы идем впереди многих других государств, уступая им в каких-то иных важных моментах.
Все это вместе взятое подготовило следующий этап развития экономики, который стал необходим. Наши бизнесмены работают в разных государствах. Дети
Читать далее...