Будучи месяц назад в славном городе Самаре, наслушался инфраструктурных баек от местных жителей про то, что там "
уникальное метро, которое строили сами заводы" (с) и про то, что "
у нас метро так неудачно построили потому, что все средства перекинули на Ташкент и стройку начали позднее" (с). Причём вторая байка - это модификация той, которую мне рассказывали в Харькове 10 годами ранее, только про их метро. Вот один из примеров мифологии (из ФБ):
"
...Самарское метро всегда строилось исключительно за счёт городского и областного бюджетов. Строительство первых 4-х станций реально велось за счёт крупных оборонных заводов. [...] Самара это единственный город в СССР где метро полностью построено за счёт местных бюджетов. Я даже помню как его начинали строить сразу было распределение по заводам ответственность за отдельные участки."
Если же серьёзнее - то и в Самаре (Куйбышеве), и в Харькове, и во всех других городах СССР в советский период метро не строили и не могли строить никакие заводы и прочие посторонние хозяйствующие субъекты, даже сверхкрупные, как куйбышевский "Прогресс" или харьковский ХТЗ с заводом Малышева и Турбоатомом. Почему? По двум фундаментальным причинам.
Первое. Потому что организация строительства и эксплуатации метрополитенов была совершенно иная, чем сейчас.
И второе. Только с принятием редакции Закона СССР о госпредприятии в 1988 г. экономические субьекты получили хотя бы минимальные полномочия расходовать средства на непрофильные направления, не связанные с основной деятельностью субьекта и его соцкультбытом.
В двух приложенных фото разных станций самарского метро различие организации наглядно видно - хотя сразу и не очевидно, что за этими надписями кроется. В этом различии - также и ответ на вопрос, почему после распада СССР провинциальные метрополитены городов-миллионников синхронно, как один, замерли, перестали расширяться и пребывают в стагнации, еле-еле строя 1-2 станции в 10 лет.

Станция советского времени (эпоха МПС СССР, централизованное финансирование)
Постсоветская станция (эпоха метро, лежащего на городских бюджетах)Все дело в принципиально разной модели - тогдашней и нынешней.
Итак, какова была советская модель строительства и эксплуатации метрополитенов? Прежде всего, метрополитены были полностью выведены из ведения городов, подчиняясь специальному Главному Управлению МПС СССР. В поздесоветском МПС образца 1990 года было 18 Главных Управлений, и в том числе - ГУ Метрополитенов, с собственной строкой в бюджете министерства.
Что это означало практически? То, что на городские бюджеты не возлагалась ответственность за финансирование метрополитенов, это делал Союз в лице МПС. Особенно крупные суммы расходовались на нулевом цикле, когда строительство метро только начиналось. Не нужно было никакого кредитования и выплат процентов после, из горбюджетов. Проектирование также велось централизованно. Например, проектирование метро в Свердловске могли поручить Харькову, который только что ввёл линии у себя, а проектирование в Куйбышеве частично сделали институты в г. Горький. Это вело к равномерной загрузке проектных институтов и строительных трестов. Гл. управление метрополитенов МПС СССР также выступало заказчиком строительства, которое организовывал Минтрансстрой СССР через свои мощные структуры. Экономия средств достигалась тем, что строили сразу пусковые участки в 5-8 станций: такой участок был дороже прокладки и строительства двух станций (продления линии) не в 5-8 раз, а в 2-2,5 раза. И цена одной станции при поточном методе была сильно ниже.
С другой стороны, город не мог распределять и (возможно) раздёргивать средства на финансирование метро и пускать её на другие острые нужды - оно было строго целевое. При этом, наличие метро в городе СССР было очень престижным признаком - и поэтому городские власти постоянно выходили наверх с предложениями построить метро. Но, чтобы "попасть в титул" (так называлось разрешение на начало финансирования стройки метро) - нужно было пройти жесточайший фильтр на уровне Совета Министров СССР, вплоть до Косыгина.
Если первые три города были "политическими" (Москва-1935, Ленинград-1955, Киев-1960), то затем дело с метрополитенами было поставлено на шаблонные, типовые рельсы. Нужно было достичь планки в 1,1 млн. чел. населения и иметь положительное заключение от МПС СССР для готовности к строительству.
Далее почти все советские метрополитены проходили этот жестокий фильтр отбора, и некоторые города очень долго его не могли пройти (например, Харьков). Только Тбилиси
Читать далее...