Выражение "Народ безмолвствует" у нас обычно употребляется для описания пресловутой "рабской покорности" русского и окрестных народов.
Мол, что им не сделай - хоть пенсионную реформу введи, хоть выборы отмени - они все равно будут согласно кивать и тупо безмолвствовать. А на митинги, как обычно, никто не пойдет. Такой вот плохой народ - безмолвный и безответный.

Впрочем, речь не всегда идет только о нашей стране. К примеру, в недавней скандальной статье Владислава Суркова "Долгое государство Путина" в безмолвной покорности обвиняются все государства мира:
Когда гегемония «гегемона» никем не оспаривалась и великая американская мечта о мировом господстве уже почти сбылась и многим померещился конец истории с финальной ремаркой «народы безмолвствуют», в наступившей было тишине вдруг резко прозвучала Мюнхенская речь.В общем, всем понятно, в каком смысле употребляется эта цитата.
Меж тем автор, небезызвестный А.С. Пушкин, вкладывал в нее прямо противоположный смысл.
(дальше по ссылке) https://vad-nes.livejournal.com/615941.html