Совмин: от наркотиков стали умирать реже, но профилактика приносит не тот эффект

Какая буква пишется в заголовках после двоеточия, если это не точная цитата и без кавычек — с прописной или строчной?

Поиски правила привели к Розенталю, который только в примечании приводит такой пример:

"Примечание. В газетных текстах кавычки при прямой речи нередко опускают: Президент Франции сказал: Обмен мнениями был полезен"

С другой стороны, здесь имеется схема "кто: что сказал", и мне непонятно, на каком основании после двоеточия должна ставиться прописная буква.

Дайте, пожалуйста, ссылку на правило, если таковое существует.

https://pishu-pravilno.livejournal.com/4917666.html