Судя по словам:

Начальник - это тот, кто начинает. Т.е. проявляет инициативу.
Руководитель - тот, кто руками водит, т.е. сам не делает, но управляет чужими руками.

А тот, кто задает всему этому направление как называется?
По-нашему?