Разбазаривание российской земли запрещено статьей 67 Конституции РФ

Илийский край

В 1881 году Китай и Россия заключили Договор об Илийском крае, или Петербургский договор. Уже в течение десяти лет Китай добивался контроля за краем, стремясь взять реванш за Пекинский договор.

И России пришлось передать Китаю около 80% территории края, сохранив за собой только 23 тыс. км2, которые сегодня принадлежат Казахстану и составляют значительную часть Алматинской области.

Договор с Китаем был нужен и России: он завершал более чем десятилетний период кризиса в русско-китайских отношениях. Вызван кризис был тем, что Россия боролась за первенство в Средней Азии с Британской империей, и когда дунгане (мусульмане в Китае) подняли восстание в Кульдже и стали искать поддержки англичан, Россия в 1871 году ввела на китайскую территорию войска для подавления мятежа. Войти в Кульджу китайцам удалось только в 1878 году, и тут же они потребовали от русских уйти. Особое совещание по этому поводу в Петербурге было не против, но желало забрать в пользу России часть захваченных ранее территорий, важных с военной точки зрения.

Но Китай пошел лишь на небольшие уступки. Тяжелые переговоры затянулись до 1881 года, и Россия получила лишь часть Илийского края, 9 млн руб. в качестве компенсации и некоторые торговые льготы.

Тем не менее Россия выполнила важную задачу — сдержать в регионе Британскую империю, пусть и на какое-то время. Кроме того, уступив Китаю, Россия избежала ненужной войны, которая могла разразиться: русофобские английские дипломаты активно подстрекали к этому китайцев до 1880 года. [5]

Острова. Даманский и не только

Остров Даманский площадью менее одного километра (0,74 км2) стал поводом кровопролитного советско-китайского конфликта в марте 1969 года — самого крупного территориального спора СССР и Китая за все время существования СССР. Всего погибло 58 советских пограничников и более 800 китайцев. Китайские подразделения вошли на остров под предлогом защиты китайских граждан, притесняемых советскими пограничниками. По пограничникам СССР был открыт огонь.

После боев 15 марта, сочтя провокации достаточными, китайцы прекратили попытки нападать на остров и отошли с занятых ими позиций. Несмотря на то, что советские пограничники ценой своих жизней отстояли границу, Даманский был оставлен. В сентябре 1969 года СССР и Китай договорились оставить остров и не атаковать друг друга. Даманский остался спорной территорией до 1991 года.

Новый договор о границе с Китаем, урегулировавший старые споры, был заключен в 1991 году М. Горбачевым и затем в 1992 году ратифицирован Верховным Советом РФ. По этому договору Даманский был отдан Китаю.

Но не только он, а еще множество островов. Границу «уточнили», проведя ее по фарватеру судоходных рек и середине несудоходных. До соглашения 1991 года граница проходила преимущественно по берегу Китая на реках (речные границы составляют более 3000 км, то есть большую часть всей границы России и Китая). Теперь же они пролегали таким образом, что Россия отдала Китаю около шестисот островов на реках Амур и Уссури и еще 10 км2 сухопутной территории.

В сентябре 1995 года уточнили и этот договор: Россия утратила еще 1500 га земли. Если в 1860 году Россия воспользовалась ослаблением Китая, то теперь все обстояло наоборот — ослабевшая Россия отдавала давно спорные земли Китаю. [5]

Сказочка про Путина, подарившего в 2004 году острова Китаю

Напомню, что имеется в виду, когда начинаются истерические вопли на тему: «Путин разбазаривает земли, при Путине подарили землю Китаю, Путин отдал».

14 октября 2004 года Владимир Путин и Ху Цзиньтао подписали дополнение к соглашению о российско-китайской государственной границе («Дополнительное соглашение о российско-китайской государственной границе на ее Восточной части»). Через полгода его ратифицировали Госдума (поддержали 307 депутатов, против – 80, воздержались двое) и Совет Федерации. По итогам соглашения, предусматривавшего проведение границы по центру Амура, Россия передала Китаю территорию площадью 337 квадратных километров – участки в районе островов Большой, Тарабаров и Большой Уссурийский.

Достижением данного соглашения назывались окончательное разрешение приграничной проблемы с Китаем (теперь наконец появлялась чётко признаваемая обеими странами граница), снятие угрозы приграничного конфликта в будущем и улучшение отношений с Пекином.

При этом глава МИД РФ Сергей Лавров настаивал, что о территориальных уступках речь не идёт – дескать, раз имел место спор о границе, в юридическом смысле острова считались ничейными. Губернатор Читинской области Равиль Гениатуллин назвал договор «прочным фундаментом для сотрудничества» с Китаем, который «оценят потомки, а депутат Госдумы Наталья Нарочницкая заявила, что «уступка небольшая, а важность отношений с Китаем очевидна». [1]

В 2017 году Россия отдала Китаю еще 4,7 км2 около реки Хубуту недалеко от Уссурийска. [5]

Из-за спорных территорий между Россией и Китаем просто не могло быть нормальных отношений. Поскольку по международным нормам, признанным всеми странами, граница по Амуру должна проходить по его судоходной части, а в случае если таковой нет – по центру реки.

В случае со спорными островами граница проходила, получается, в глубине территории Китая, поскольку судоходное русло Амура находилось между Хабаровском и Большим Уссурийским островом.

То есть, Россия владела территорией около 600-700 кв. км не совсем законно. И с передачей Китаю 334 кв. км. вопрос был закрыт, а граница окончательно и бесповоротно подверглась полной демаркации.

Путин как раз завершил все эти процессы, полностью закрыв территориальные претензии и проведя демаркацию границы. И завершив процесс передачи того, что подписал Горбачёв и передал Ельцин. Того, что уже нельзя было не отдать в силу условий подписанного и действующего договора.

Таким образом, завершение территориального вопроса выпало на долю Путина. И, исходя из международных норм, «ничейная земля» по сути все равно оказалась распределенной в пользу России, поскольку за Россией остался основной фарватер. Ведь даже остров Большой Уссурийский вместо полной передачи под юрисдикцию КНР был поделен между нашими странами примерно пополам.

В результате завершения территориального спора Китай и Россия больше не имеют территориальных претензий друг к другу. и стало возможным расширение сотрудничества в самых разных областях. Кроме того, теперь РФ и КНР, можно сказать, стратегические союзники, также наши армии проводят совместные военные учения.

Более того, Китай и Россия совместно сдерживают на Дальнем Востоке экспансию Японии и США. Мы поддерживаем друг друга в разных международных вопросах, в том числе в ООН. Мы входим в ШОС и БРИКС и многие действия на международной арене выполняем по согласованию.

Если бы не решение спорного вопроса по островам, этого бы не было сегодня, на радость возрождающимся имперским амбициям Японии и нашим «партнерам из Вашингтона».

Так что если увидите очередную сказочку про «Путина, раздаривающего земли» — напомните говорящему, кто и что по факту подписывал и отдавал.

Подарок Горбачева и Шеварднадзе США

Соглашение между СССР и США о линии разграничения морских пространств подписанное министром иностранных дел СССР Эдуардом Шеварднадзе и госсекретарем США Джеймсом Бейкером в 1990 году.

В результате раздела СССР получил на 74 тыс км² шельфа меньше чем США. И интересно, что раздел проведен вопреки всем международным правилам и противоречит статье 57 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.

«Линия предательства» Шеварднадзе

«Линия предательства» Шеварднадзе. Так её и зовут рыбаки, пограничники и простые дальневосточники. От Петропавловска-Камчатского до этой воображаемой линии в Беринговом и Чукотском морях – трое суток ходу. Когда летом 1990 года в советской печати появилась официальная информация о договоре по разграничению водного пространства между США и СССР, мало кто обратил внимание на его перекос в сторону интересов США. Тогдашний министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе подписал с госсекретарем США Джеймсом Бейкером столь по-грузински щедрый договор, что от экономической зоны СССР в пользу США отошло около 50 тыс. кв. километров.

После подписания договора его должны были ратифицировать парламенты двух стран. Сенат США одобрил экономическую границу с Россией по линии Шеварднадзе без колебаний: 86 голосами против шести. И уже на следующий день «Вашингтон Пост» писала:

«В защиту договора Государственный департамент сказал, что 70% территории Берингова моря будут находится под юрисдикцией США, что даст стране на 13 200 квадратных морских миль больше пространства, чем если бы линия прошла на равном расстоянии между побережьями». [9]

Необходимость разграничения с США по морю возникла, когда в 1976-1977 году во всем мире начали вводиться исключительные экономические зоны. Но в районах Берингова и Чукотского морей у нас с американцами эти зоны накладывались друг на друга на протяжении более чем полутора тысяч миль. В этих случаях в международной практике принято использовать серединную линию равноудаленную от берегов двух стран. Но американцы вспомнили про Конвенцию 1867 года.

Именно по ней Александр II-Освободитель тоже без лишнего шума сначала сдал в аренду, а потом продал Северо-Американским Соединенным Штатам Аляску за 7,2 миллиона долларов США. Боялся захвата Аляски англо-французскими войсками. По вопросу границы в Конвенции закреплялась лишь точка в Беринговом проливе с координатами 65 градусов 30 минут. От ее пересечения с меридианом линия границы направляется прямо на север к полюсу, а в другую сторону идет из этой точки, как записано в конвенции, на юго-запад.

Шеварднадзе согласился на использовании именно этого направления границы по Конвенции 1867 года. Но, сто лет спустя, даже эта линия на юго-запад на наших картах, использующих локсодромическую проекцию, не совпадала с линией на американских ортодромических картах. Американцы настояли и здесь, так как по их картам линия ближе подходила к нашему берегу. Серединная линия, петляя между нашими берегами и островами, в каких-то местах уходила вправо от линии 1867 года, в каких-то — влево.

Американцы предложили остановиться именно на простой прямой. Они вроде бы жертвуют нам свои участки к западу от линии 1867 года, а мы им свои к востоку. И Шеварднадзе пошел на это прямо наподобие индейцев, обменявших на бусы и ружья остров Манхеттен. Если Александр II Аляску хотя бы продал, то Шеварднадзе отдал десятки тысяч квадратных километров просто так, за здорово живешь.

Границу в спорных участках провели в соответствии с тогдашним “новым мышлением” просто по американской (ортодромической) прямой. Разница между зонами, уступленными Шеварднадзе, и уступленными американской стороной, как раз и составляла 50 тысяч квадратных километров – в пользу американцев. Причем Россия (тогда ещё СССР) уступала богатые рыбными ресурсами квадраты, а получала пустые.

Но и это не всё. Ещё больший урон российским экономическим и политическим интересам нанесла передача американцам огромного анклава нейтральных вод, окруженного российскими экономическими зонами. Ничейный участок площадью около 46 тысяч квадратных километров, расположенный между островами Прибылова, Святого Матвея, Медным и Атту, американцы называли дыркой от пончика. Пока не получили её в подарок от Шеварднадзе. Все это тогда преподносилось союзным МИДом, как очередной мост дружбы между народами.

Поначалу американцы даже не верили, что им обвалилась территория в четверть Аляски, сказочно богатая рыбными ресурсами. К тому же и Верховный Совет СССР и российский парламент (дважды в 1996 и 1997 годах) от ратификации соглашения уклонились. Но со временем, когда мост дружбы Москва — Вашингтон обветшал, американцы решили де-юре несуществующий договор закрепить де-факто. С помощью силы.

Примечательно, что содержание соглашения 1990 года, подписанного в эпоху гласности, было скрыто от населения. В газете «Правда» лишь мимоходом сообщалось о подписании в Вашингтоне «соглашения о разграничении морских пространств». Что оно собой представляет? Об этом ни слова. Лишь в выступлении Дж. Буша-старшего на церемонии подписания советско-американских документов прозвучали, как представляется, вполне издевательские по меркам сегодняшнего дня слова: мол, в соответствии с соглашением по Берингову проливу «мост дружбы» перекинется над водой, объединяя два наших народа». [9]

Издевательсий “Мост дружбы”

Российские рыбаки узнали о соглашении Бейкера — Шеварднадзе, лишь спустя полгода. Когда из Минсельхоза, в систему которого тогда входил Госкомитет по рыболовству, пришла телеграмма, запрещающая промысел за линией Шеварднадзе. Первый раз российское рыболовное судно было задержано американской береговой охраной в спорной зоне в августе 1997 года. Траулер “Черняево” зашел за линию Шеварднадзе на 12 ярдов, то есть 11 метров. А в его трюме американская смотровая группа с патрульного судна нашла меньше тонны минтая. Чтобы вызволить судно с Аляски рыболовецкому колхозу “50 лет Октября” пришлось заплатить штраф в 150 тысяч долларов.

Вторым был оштрафован траулер “Стимул”. Чтобы уменьшить число споров о пересечении линии Шеварднадзе (ведь 11 метров и даже значительно больше — вполне укладываются в погрешность навигационных приборов),

Госкомрыболовство вынужден был создать своим приказом ещё и пятимильную буферную зону, сокращенную, правда, позже до трёх миль. То есть рыбаки потеряли ещё большие угодья. Конечно, по международному праву иностранное судно вправе следовать через исключительную экономическую зону некого государства. Но оно не вправе вести там промысел. Если же в исключительной зоне «застукали» некий траулер с грузом минтая в трюме, то это косвенно доказывает и сам промысел в запретной зоне. Капитану и судовладельцу светит как минимум длительное разбирательство.