18 июля 1927 года было принято положение об органах государственного пожарного надзора. С этого момента вопросы пожарной профилактики, контроля исполнения законодательства в области защиты населения и территории стали задачей федерального уровня.
Этому решению предшествовала огромная работа и ряд значительных пожаров.
Первая в России пожарно-сторожевая охрана создается в начале 16 века по указу Ивана III в Москве. В 1547 году эти меры дополнил указ Ивана Грозного, обязывающий жителей Москвы и окружающих деревень на случай пожара иметь на крышах домов и во дворах чаны с водой.
При этом, вопрос о профилактических мерах и контроле соблюдения установленных правил не стоял.
Спустя еще несколько сотен лет возникла необходимость более серьезного внимания к вопросом пожаробезопасности.
Так, 4 февраля 1875 года Курский губернатор утверждает «Правила о мерах предосторожности от пожаров», составленные курским земским собранием. Этим нормативным документом впервые не только регламентировалась система пожарной охраны, но и нормы, и правила пожарной безопасности. Но и в нем вопросы контроля не рассматривались.
Первые заметные изменения произошли в 1918 году в виде Декрета «Об организации государственных мер борьбы с огнем». Он положил начало единой политике в области пожарной безопасности, в том числе пожарной профилактики. В 1920 году постановлением совнаркома СССР был создан Центральный пожарный отдел.