Предлагаем читателям брошюру Е.В.Балацкого «Агентства регионального развития и их особенности: международный опыт». В данной работе впервые для России сделана попытка собрать и систематизировать материал о функционировании данного вида институтов регионального развития. Насколько применим опыт других стран для российской экономики?

Москва
Капитал страны 2012

В настоящее время широкое распространение получили так называемые институты регионального развития. Среди них центральное место принадлежит специализированным агентствам регионального развития, которые выступают в качестве операторов и координаторов всех значимых проектов регионов. Они являются связующим звеном между центральным правительством страны, региональными и местными властями, бизнесом и общественностью. Роль их огромна, однако опыт в их построении не так значителен и, как правило, он почти не фигурирует в научной литературе. Между тем практически все страны с транзитивной экономикой остро нуждаются в таких институтах.

В данной работе сделана первая в России попытка собрать и систематизировать опыт функционирования агентств регионального развития как в развитых, так и переходных экономиках. Работа выполнена при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (проект №11-02-00493) и ОАО «Агентство развития Краснодарского края» (договору НИР №2 от 12 ноября 2010 г.).
1. Опыт Великобритании

1. Агентства регионального развития: общая характеристи-ка. Агентства регионального развития (АРР) в Великобритании представляют собой вневедомственные общественные органы, созданные в основном для экономического развития определенных регионов страны. Кроме того, АРР выполняют международную интеграционную функцию, переложив на себя ответственность правительственных структур по администрированию фондами регионального развития Евросоюза. Для каждого из 9 регионов Великобритании существует один АРР [1-3].

АРР были созданы специальным Актом в 1998 году и с этого момента их полномочия неуклонно расширялись. Однако в 2010 г. Правительство Великобритании объявило о своих планах по отмене АРР к 2012 г. С этого года все АРР должны быть заменены на местные бизнес-партнерства (МБП). Фактически это было вызвано стремлением к экономии бюджетных средств Объединенного Королевства. Тем не менее, данный факт говорит о многом: сама форма АРР не идеальна и не статична, а подвергается развитию и пересмотру.

Между тем эффективность АРР была довольно высока, о чем, в частности, свидетельствует величина мультипликатора инвестиций этих структур. Так, исследование специалистов компании «PriceWaterhouseCoopers», проведенное в 2009 году, показало, что британские АРР генерировали 4,5 фунта стерлингов для местной экономики с каждого фунта государственных расходов. Эта величина возрастает до 6,4 фунтов стерлингов при включении в расчеты будущих доходов. Такая цифра всеми признается как самый высший уровень отдачи от инвестиций общественного сектора экономики.

АРР финансировались за счет средств шести департаментов цен-трального правительства страны. Их Общий фонд, известный еще как «Общий котел», составлял довольно скромные суммы на протяжении всех лет: 2006 – 2,2 млрд. фунтов, 2007 – 2,3, 2008 – 2,1, 2009 – 2,2, 2010 – 1,7 (рис.1). Приведенные данные показывают порядок цифр, выделяемых АРР центральным правительством. Для лучшего понимания укажем, что в 2006 г. этот объем составлял всего лишь 0,16% ВВП Объединенного Королевства. Помимо Общего фонда АРР управляет еще Европейским фондом регионального развития и Программой аграрного развития Англии. Эти два финансовых канала действуют с 2007 по 2013 гг. и вместе образуют сумму в 9 млрд. фунтов стерлингов.
продолжение http://www.kapital-rus.ru/articles/article/204710/