В советское время было принято на предприятиях брать встречные планы, Министерства «спускали» планы заводам, а доблестные коллективы трудящихся принимали встречные обязательства, например – перевыполнить план на 15 % ! В связи с этим родилось совершенно чудовищное, с точки зрения нормальной экономики, понятие :

НЕДОПЕРЕВЫПОЛНЕНИЕ ПЛАНА

Так и сообщалось : предприятие недоперевыполнило месячный план на 7 %.
Иностранные деловые люди никак не могли понять зачем нужно и как можно перевыполнить план. Если можно – значит план неправильный, его просто нужно исправить. Кроме того поставщики материалов такому выпендривающемуся заводу тоже ведь вынуждены будут менять свои планы, так и пойдёт по цепочке,
Потому такой бардак и был.

А впрочем к чему это я ?1