Правительственные и общественные учреждения
Основными положениями устройства вновь образованного Туркестанского генерал-губернаторства были приняты:
— нераздельность власти военной и административной и соединение ее в крае в одних руках;
— предоставление внутреннего управления туземным населением по всем делам, не имеющим политического характера, выборным из среды самого народа, применяясь к его нравам и обычаям.
Канцелярия туркестанского генерал-губернатора
Первое учреждение, возникшее следом за изданием закона 11 июля 1867 г. об образовании туркестанского генерал-губернаторства, была канцелярия туркестанского генерал-губернатора, к формированию которой К. П. фон-Кауфман приступил в июле же, пригласив на должность правителя канцелярии А. К. Гейнса.
Это учреждение, несомненно, влияло на ташкентскую жизнь, а особенно стоящие во главе его правители, переименованные с 1 января 1887 г. в управляющих (как мы помним, все госслужащие в Туркестане в то время были офицерами). Вот некоторые сведения о них.
Александр Константинович Гейнспроисходил из дворян Эстляндской губернии (http://www.liveinternet.ru/users/vadik15/post256102547/).
5 июня 1865 года назначен членом от военного министерства в комиссию, командированную в киргизские степи, для изучения среднеазиатских владений и проектирования закона по их управлению в которой и состоял до 14 июля 1867 года, когда был назначен правителем канцелярии туркестанского генерал-губернатора с производством в генерал-майоры.
В 1868 году находился в компании против бухарцев и, между прочим, при взятии Самарканда. Должность правителя канцелярии А. К. занимал до 20 апреля 1869 года, т. е. около двух лет, и был деятельным помощником генерал-губернатора фон-Кауфмана в трудном деле управления новым краем. Судя по делам канцелярии генерал-губернатора, можно сказать, что А. К. далеко не сходился во взглядах на разные стороны управления с К. П. фон-Кауфманом и был более склонен к крутым мерам, чем К. П.
Точно также А. К. нелестно отзывался о многих деятелях того времени и, между прочим, о сырдарьинском военном губернаторе Н. Н. Головачеве, который у фон-Кауфмана первое время был на хорошем счету. Это разномыслие, полагаем, и послужило причиной оставления А. К. службы в крае. Из Ташкента А. К. уехал за границу лечиться.
А. К. Гейнс свободное от служебных занятий время посвящал литературным трудам, часть которых, касающаяся Средней Азии, была издана вдовой покойного в двух больших томах (в первый том вошли статьи: Киргиз-касайки и Дневник 1863 года – путешествие по киргизским степям; во втором томе помещены: Дневник 1866 года – путешествие в Туркестане, Управление Ташкентом при кокандском владычестве и Мотивированная временная инструкция уездным начальникам Тургайской области).
Кстати, как позже пишет А.Н.Куропаткин (Из воспоминаний генерала А. Н. Куропаткина «70лет моей жизни»): «в Сыр-Дарьинской области, так сказать, на глазах у Кауфмана, его первые ближайшие помощники не оправдали его доверия» (далее в кавычках – цитаты из этой его работы).
Андрей Иванович Гомзин(? – 25.01.1885)был произведен в офицеры 10 августа 1845 года и до конца 1867 года проходил разные офицерские должности, когда был назначен председателем сырдарьинского областного правления. В 1869 году был произведен в генерал-майоры и 20 мая того же года назначен правителем канцелярии генерал-губернатора и оставался в этой должности до 1 марта 1877 года. А. И. человек самый заурядный и, само собою разумеется, с административной деятельностью незнакомый. «генерал Гомзин, надутый, с огромным самомнением, был грозою мелких чиновников, точным канцеляристом, но по своему развитию и кругозору не мог быть помощником К. П. Кауфмана». Первое время делами занимался, насколько мог, а по смерти жены только подписывал бумаги, занимался же больше ухаживанием за дамами. Последнее обстоятельство заставило К. П. фон-Кауфмана предложить А. И. оставить службу, да к тому же подвернулось и другое обстоятельство - нужно было К. П. устроить П. П. Каблукова.
Платон Петрович Каблуков(1837- ?)происходил из потомственных дворян, кончил курс в Императорском Александровском лицее в 1854 году. Начал службу в канцелярии статс-секретаря по принятию прошений, затем перешел в государственный контроль, а отсюда в главное управление Восточной Сибири, где оставался до 1860 года. В этом году перешел в министерство юстиции, 1864 года состоял в распоряжении комитета по делам Царства Польского, в 1867 г. занимал в Привислянском крае должность комиссара, в 1869 году причислен к министру государственных имуществ.
6 апреля 1875 года определен в распоряжение туркестанского генерал-губернатора, 18 июня того же года ему было поручено собрать данные о современном состоянии дела в сырдарьинском областном правлении, а 10 октября того же года для той же цели он был командирован в г. Верный для собирания сведений по семиреченскому областному правлению и кульджинскому району. 1 июля 1876 года был назначен старшим чиновником особых поручений при генерал-губернаторе, а 1 марта следующего года вступил в исправление обязанностей правителя канцелярии. В 1878 году был в составе посольства в Бухару. Много раз сопровождал генерал-губернатора в поездках по ревизии края.
30 августа 1881 года уволен от должности правителя канцелярии с оставлением в распоряжении генерал-губернатора, а 27 октября 1885 года уволен от службы с мундиром. П. П. имел придворные звания камер-юнкера и камергера и чин действительного статского советника. Таково официальное прохождение службы Платона Петровича.
Удаление его от службы правителя канцелярии было вызвано нехорошей историей его брата в Петербурге с залогами в 1880 году в то время, когда П. П. находился также в Петербурге. Эта история была раскрыта “Новым Временем”, и П. П. был выставлен как соучастник.
Когда К. П. фон-Кауфман прочел газетную статью, то приказал П. П. больше в край не возвращаться, дав ему четырехмесячный отпуск, который потом был продолжен до 30 августа 1881 г. После смерти К. П. фон-Кауфмана он развелся со своей женой Зинаидой Евграфовной Золотиловой, сойдясь с девицей дочерью туркестанского окружного интенданта, Екатериной Владимировной Польман, от которой имел кучу детей (5-6 человек). В отставке П. П. и его семья очень бедствовали, так что в Ташкенте неоднократно собирались для них деньги по подписке. Пенсии не получал.
Следов своей деятельности П. П. не оставил, за исключением записки о состоянии дел в сырдарьинском областном правлении, в которой хотя и слабо, но все-таки достаточно верно обрисовывает хаотическое состояние дел не только в областном правлении, но и уездах. Вообще же П. П. был человек ленивый, любивший хорошо выпить и закусить. Делопроизводители канцелярии генерал-губернатора были при нем мученики, им приходилось зорко следить за начальником, чтобы поймать его хотя для подписи бумаг. П. П., разумеется, в этом случае пользовался своим особым положением. Был прикосновенен к некоторым темным делам, но законной кары не понес.
Николай Степанович Щербинский, дворянин, богатый человек, в его формуляре значилось до 12000 десятин земли в разных губерниях. Образование получил в Михайловском артиллерийском училище, где кончил курс в 1858 г. служил по министерству государственных имуществ, когда был назначен в распоряжение туркестанского генерал-губернатора. Н. С. исправлял самые разнообразные дела должности и поручения – был членом организационной комиссии, судьей, чиновником особых поручений и правителем канцелярии при начальнике Заравшанского округа, участвовал в посольствах в Бухару и Кашгар, участвовал также и в большинстве военных походов того времени и т. д. За большинство выполненных поручений награждался чаще других орденами, многие с мечами. С 30 августа 1881 г. до 5 января 1883 г. занимал должность правителя канцелярии генерал-губернатора, имея придворное звание камергера. Оставил службу потому, что не находил возможным служить под начальством М. Г. Черняева. Вследствие того, что Н. С. был правителем канцелярии короткое время и притом в переходное черняевское, о его деятельности по этой должности ничего нельзя сказать.
«Щербинский, Николай Степанович, мировой судья города Самарканда, что не помешало ему участвовать во многих сражениях в Средней Азии и даже в партикулярном пиджаке официально исправлять на поле сражения должность личного адъютанта начальника отряда, за каковые отличия он и удостоен всех орденов с мечами. Щербинский развитой, умный, острый, живой, веселый и милый человек. Начав службу юнкером в гвардейской конно-артиллерии, он, по производстве в офицеры, перешел в гражданское ведомство и, состоя по министерству государственных имуществ в Западном крае, в бытность К. П. Кауфмана в Вильне, вместе с ним приехал в Туркестан, где ныне и подвизается на поприще юстиции, не упуская, однако, случая, состоя жрецом Фемиды, служить под час и Марсу» - Полторацкий В. А. Воспоминания.
Константин Александрович Нестеровскийпроисходил из духовного сословия. Получил образование в университете Св. Владимира по юридическому факультету, где кончил курс в 1868 году. До 1870 года проходил разные должности по канцелярии киевского губернатора и по министерству юстиции в той же губернии.
28 апреля 1870 года был назначен исправляющим должность судьи г. Ташкента, а через два месяца переведен на службу в распоряжение туркестанского генерал-губернатора и последовательно проходил должности уездного судьи, начальника судного отделения сырдарьинского областного правления, делопроизводителя канцелярии генерал-губернатора, председателя тобольского губернаторского суда и члена ферганского областного по земельным делам присутствия.
5 января 1883 года был назначен правителем канцелярии генерал губернатора, а с 1 января 1887 года переименован в управляющие канцелярией с оставлением в должности IV класса. 2 мая 1899 года назначен в распоряжение начальника главного штаба (любопытную картину представляется способ выживания К. А. генерал-губернатором С. М. Духовским. Сначала С. М. стал очень часто требовать к себе К. А., желая приравнять управляющего канцелярией к должности молодого адъютанта или чиновника особых поручений, но получил отпор. Тогда С. М. потребовал от него докладов в 5 часов утра, на что К. А. решительно заявил, что это требование он выполнять не может, так как занимается делами до 1-2 ночи и может только являться с докладами в обычное время 8-9 часов утра. После таких мелочных придирок совместная служба двух генералов стала невозможной, и К. А. счел за лучшее удалиться).
В 1901, 1902 и 1903 годах К. А занимался в качестве председателя особой комиссии по составлению нового положения об управлении туркестанским краем. К. А., кроме того, участвовал в очень многих комиссиях в качестве председателя и члена по самым разнообразным вопросам, касающимся Туркестанского края. За свою продолжительную службу, К. А. имел чин тайного советника и ордена до Белого орла и бухарской звезды с бриллиантами включительно (Бухарскую звезду с бриллиантами имели и бывшие после К. А. управляющими – М. И. Бродовский и Г. П. Федоров).
К. А. принадлежал к числу аккуратнейших чиновников, всегда исправных в исполнении и отписке и знающих отлично делопроизводство. Что же касается инициативы или, так сказать, чиновнического творчества, то в этом отношении он немного был выше трех ближайших своих предшественников. Труды особой комиссии по составлению нового положения могли бы составить К. А. имя, но, к сожалению, в них больше всего обращено внимание на увеличение числа чиновников, их содержания и повышение рангов. Это составляет половину труда, а вторая половина об управлении разноплеменным населением края разработана очень слабо и не выдерживает легкого прикосновения критики.
Михаил Иванович Бродовскийпроисходил, как значится в формуляре, из обер-офицерских детей. По окончании курса в горигорецком земледельческом институте со званием агронома в 1864 году, назначен счетным чиновником тамбовской комиссии уравнения денежных сборов государственных крестьян и затем проходил разные должности по крестьянским учреждениям в Северо-Западном крае до 27 августа 1867 года, назначен в распоряжение туркестанского генерал-губернатора, затем делопроизводитель генерал-губернаторской канцелярии, старший чиновник особых поручений по учебной части. 12 декабря 1874 года командирован в Америку для изучения хлопководства на год, в 1878г. Был председателем комиссии по изучению обычного права киргиз. 2 мая 1899 года был назначен управляющим канцелярий генерал-губернатора и состоял в этой должности до 14 октября 1901 года, когда вышел в отставку.
Особых следов своей деятельности М. И. не оставил, хотя и имел к тому возможность, выполняя некоторые важные поручения. Туркестанская публичная библиотека была обязана ему спасением журналов шестидесятых и семидесятых годов, предназначенных М. Г. Черняевым к уничтожению, как содержащих статьи праздного характера, но М. И. внес их в список, как содержащие статьи научного характера. Должность управляющего канцелярией получил таким образом: К. А. Нестеровский отказывался исполнять некоторые поручения генерала Духовского, выполнение которых возлагалось на М. И., успел понравиться начальнику края и, когда ушел Нестеровский, был представлен на должность управляющего канцелярией генерал-губернатора.
Вся служба его прошла в беготне из канцелярии к генерал-губернатору и обратно, иногда до 8 раз в день, так что М. И. приходилось, как говорится, на лету выслушивать доклады делопроизводителей и других чиновников, жалобы, подписывать бумаги и т. д. Пока генерал – губернатором был Духовской, этот порядок считался нормальным, но как только вступил в должность начальника края Н. А. Иванов, то оказалось, что управляющий знает ход дела меньше всех. Н. А. Иванов сам являлся в канцелярию и принимал доклады от делопроизводителей, М. И. же был лишь свидетелем. Вследствие такого положения М. И. вынужден был подать в отставку.
Писал книги, среди них «Технические производства в Туркестанском крае».
Георгий Павлович Федоровпроисходил из потомственных дворян. Образование получил в третьем военном Александровским училище и в 1866 году был произведен в прапорщики. В 1871 году командирован в распоряжение туркестанского генерал-губернатора, затем нес обязанности помощника делопроизводителя канцелярии генерал-губернатора, директора театра (с 1877 по 1880 г.), исправлял обязанности дипломатического чиновника. С 1 июля 1899 года помощник управляющего канцелярии генерал-губернатора, а с 14 октября 1901 года и управляющий. Последнюю должность получил благодаря близким отношениям к Н. А. Иванову. Уволен от службы в чине тайного советника 21 мая 1906 года (Деан Иванович Суботич, пробыв несколько месяцев на посту генерал-губернатора, написал Георгия Павловичу Федорову письмо приблизительно следующего содержания: Многоуважаемый Георгий Павлович, ознакомившись с ходом дела, я нахожу теперь возможным снизойти к Вашей просьбе, можете подать в отставку, о чем вы меня не раз просили. Примите и проч. Г. П. разумеется, и не думал об отставке. Пришлось подчиниться требованию, изложенному в такой оригинальной форме).
Не имея ни особых заслуг по прямой службе, ни выдающихся способностей, Г. П. медленно, но верно шел по служебной лестнице. Ташкентскому обществу он больше был известен как любитель удовольствий и суфлер. Последнее дело он знал и вел в совершенстве. Г. П. среди золотой молодежи именовался Жоржем.
Владимиров Андреевич Мустафиниз потомственных дворян. По окончании курса во втором Константиновском военном училище в 1887 году произведен в подпоручики. Затем через несколько лет поступил в военно-юридическую академию, где кончил курс по первому разряду в 1895 году. В 1898 году был назначен военным следователем приамурского военного округа, в 1902 году помощником прокурора туркестанского военно-окружного суда, в 1904 году делопроизводитель кассационного присутствия при действующей манжурской армии, в 1905 году военный следователь при петербургском военно-окружном суде и 21 мая 1906 года назначен управляющим канцелярией туркестанского генерал-губернатора. 18 апреля 1910 года произведен в генерал-майоры, а 18 марта 1911 года назначен военным судей Виленского военно-окружного суда.
Пробыв около пяти лет в должности управляющего канцелярией, В. А. должен был потратить много времени на приспособление к четырем генерал-губернаторам и двум их помощникам, исправлявшим месяцами должность генерал-губернатора, и вынести на своих плечах годичную ревизию сенатора графа К. К. Палена и, таким образом, у него совершено не было времени для самостоятельных работ. В. А. был не чужд литературы, ему принадлежит большая статья “О каменных бабах”, помещенная в “Известие туркестанского кружка любителей археологии”.
Николай Васильевич Ефремов, статский советник, состоял в должности с 20 марта 1911 года. Получил образование в Петровской земледельческой и лесной академии, кончил курс с званием студента сельского хозяйства. В службу вступил 1 декабря 1886 года чиновником особых поручений при начальнике Кубанской области и оставался в этой должности до 2 июля 1892 года. С 1 декабря 1895 г. до 13 июля 1904 года состоял предводителем дворянства Усть-Медведицкого округа и с 4 сентября 1904 года по 25 апреля 1910 г. непременным членом областного Войска Донского присутствия. Н. В. много раз избирался почетным мировым судьею и несколько трехлетний назначался попечительным черкасской низшей сельскохозяйственной школы.
Чиновники канцелярии генерал-губернатора по наружному виду были более опрятны, более дисциплинированны и вежливы, чем чиновники других учреждений военно-народного управления, но имели и крупный недостаток – слишком низкий средний уровень образования. Лиц с высшим образованием избегали брать на службу в канцелярию. Большинство чиновников было с низшим образованием. Этот недостаток откладывал особый отпечаток и на дела, особенно важные, требующие более широкого кругозора.
Только один из генерал-губернаторов, К. П. фон-Кауфман, не боялся иметь на службе лиц с высшим образованием, но так как в то время их было и мало, и редко кто желал ехать в отдаленный край, то приходилось брать тех молодых людей, кто имел пятнышки в прошлом, и из этих-то господ выходили впоследствии отличные работники.
Примером тому могут служить покойный помощник сырдарьинского военного губернатора П. И. Хомутов, горный инженер Д. Л. Иванов (затем генерал) и другие. Все дело заключается в умение приспособить и направить деятельность того или другого лица в ту или другую сторону.
Были в числе чиновников и даже начальников отделений лица еврейского происхождения.
Преступные деяния в канцелярии бывали, но они, в громадном большинстве, тушились домашними средствами, в числе которых первое место занимало удаление провинившегося чиновника по прошению, исключение составляло дело Е. С. Савенкова.
Благодаря такой мере, широко практиковавшейся в крае, вершители разных темных дел сейчас же пристраивались в других учреждениях и вносили и сюда свою гнилую атмосферу. Казначей канцелярии Пинягин, растративший 21000 рублей в 1869 году, благополучно избежал наказания благодаря тому, что был своевременно разбит параличом.
http://www.oldtashkent.ru/uchregdeniya/25-uchregdeniya-tashkenta.html