Почему линейный объект, который может быть построен за 70 млн., ОАО «Омскгазстройэксплуатация» строит за 150 миллионов


Не секрет, что финансовое положение Омской области далеко не самое благополучное. Поэтому расходы областного бюджета по некоторым пунктам представляются непомерно щедрыми. Как и преференции, которыми власть отдельные организации наделяет…

В начале марта прошлого года на сайте регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе появилось такое сообщение:

«РО ФСФР России в СФО приказом от 01.03.2012 №51-12-164/пз-и осуществило государственную регистрацию дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных открытого акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация»… размещаемых путём закрытой подписки (то есть потенциальным приобретателем всех ценных бумаг выступает Омская область в лице министерства имущественных отношений Омской области).

Согласно представленному в РО ФСФР России в СФО решению о дополнительном выпуске ценных бумаг, эмитентом размещается:

Количество ценных бумаг дополнительного выпуска: 985 940 штук.

Номинальная стоимость каждой ценной бумаги дополнительного выпуска: 100 рублей.

Общий объём дополнительного выпуска (по номинальной стоимости): 98 594 000 рублей».

Через несколько дней на официальном портале правительства Омской области эта информация была повторена и дополнена следующими подробностями:

«Увеличение уставного капитала ОАО «Омскгазстройэксплуатация» на сумму 98,594 млн. рублей осуществляется за счёт бюджетных инвестиций, предусмотренных в расходах областного бюджета на 2012 год.

Денежные средства, вырученные от продажи акций, будут направлены акционерным обществом на обеспечение строительства объектов газификации на территории Омской области».

В конце июня уже 2013 года областной правительственный портал информирует:

«Введён в эксплуатацию газопровод высокого давления для обеспечения природным газом жителей посёлка Порт-­Артур в г. Омске. Строительство газопровода протяжённостью около 10 км велось силами ОАО «Омскгазстройэксплуатация». Сметная стоимость работ – 150 млн. рублей…»

Казалось бы, что в этой «победной реляции» странного? Омская область и Омск переживают сейчас своего рода бум газификации. Охват газовыми сетями здесь невелик, особенно по сравнению с центральными регионами России. А вот преимущества газа перед другими видами топлива уже никому разъяснять не надо. И граждане готовы выкладывать немалые средства, чтобы подвести газопроводы к своим домам. Так что, по идее, ещё одна труба, от которой газ может разойтись по сотням домов, – безо­говорочное достижение…

Однако заглянем в «Укрупнённые нормативы цены строительства НЦС-2012», утверждённые приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2011 г. №643. Согласно этому документу, стоимость строительства 1 км газопровода с прокладкой стальных изолированных труб диаметром 400 мм на глубину 2 м составляет по нормативу 5 154,98 млн. рублей. В этой цифре суммируются стоимость стройматериалов, затраты на оплату труда рабочих и эксплуатацию техники, накладные расходы и многое другое, включая «резерв средств на непредвиденные работы и затраты».

Умножьте указанный норматив на десять и сопоставьте со сметной стоимостью порт-артуровского газопровода. Солидная разница? Даже если строительство потребовало дополнительных расходов – помимо учитываемых в нормативной таблице, откуда взята стоимость 1 км газопровода (т.е. вызванных работами по устройству электрозащиты стальных трубопроводов, с установкой газорегуляторных пунктов, а также произведённых в качестве компенсационных выплат, связанных с подготовкой территории), плюс к тому были вовсе какие­-то «сверхнепредвиденные» работы и затраты, то почти стомиллионная цена «прибавок» кажется, мягко говоря, сомнительной.

А есть примеры другого рода, когда омские газопроводы вполне успешно сооружались компаниями, бюджетной поддержкой не пользующимися. Так, в 2010 году администрация Оконешниковского муниципального района через открытый аукцион разместила заказ на строительство трассы газопровода и газификацию села Золотая Нива с объявленной суммой финансирования 31 489 046 рублей. Группа компаний «ЮЗА-ГАЗ» произвела работы за 15 429 633 рубля – сумму, практически в два раза меньшую. И относительно газопровода в Порт-Артуре руководство ООО «ЮЗА-ГАЗ» уверяет, что этот заказ фирма смогла бы выполнить менее чем за 70 млн. рублей.

Только ведь в вышеуказанном случае аукциона не проводилось, и власть, по сути, позволила «Омскгазстройэксплуатации» «освоить» 150 миллионов. Кто это объяснит? И сколько ещё омичей смогли бы воспользоваться таким благом, как газификация, если бы заказы на сооружение сетей стопроцентно распределялись в рамках справедливой конкуренции, которая, кстати, закреплена российским законодательством