Пожилым людям остается недолго сидеть сложа руки: правительство намерено разработать систему стимулов для тех, кто чертовски хочет поработать и по достижении пенсионного возраста. А вот повышения последнего не состоится. По крайней мере, так уверяют представители парламентской коалиции. Пенсии вообще отменят, подозревает оппозиция, потому что дожить до них удастся немногим.
На днях «пенсионный пакет» должен наконец-то рассматриваться в парламенте. Сегодня пенсионную реформу собирается презентовать в Раде вице-премьер Сергей Тигипко. Но там его ожидает прохладный прием. Пребывающим в очередном конфликте провластным и оппозиционным фракциям будет сложно обсуждать социально-экономические аспекты реформы в отрыве от политических.
По крайней мере, у премьера оппозиционного правительства и заместителя председателя фракции БЮТ-Б Сергея Соболева не получилось отделить экономику от политики. На брифинге в Верховной Раде 21 декабря он заявил, что инициативы правительства имеют мало общего с реальной ситуацией в стране. Напротив, в случае их реализации сумма пенсионных выплат сократится. По мнению Сергея Соболева, переговорами с МВФ, который якобы требует реформ, власть прикрывает какие-то свои цели. Больше всего реформу, рассказал народный депутат, прочувствуют малообеспеченные граждане: из приблизительно 14 миллионов пенсионеров около половины получают минимальные и средние по размерам выплаты, и именно эта, самая многочисленная, категория людей, ушедших на заслуженный отдых, вынуждена будет «закрывать» дефицит Пенсионного фонда. Как рассказал народный депутат, повышенные и персональные пенсии получают около 1,5 млн человек. Как ни реформируй, сокращением выплат этим пенсионерам «дырку» в ПФ перекрыть не удастся. Сергей Соболев раскритиковал повышение пенсионного возраста для женщин, а также с осторожностью призвал относиться к идее материальных стимулов для работающих пожилых людей: в стране сложная ситуация на рынке труда, а расширение границ пенсионного возраста лишь прибавит безработных, но не денег в бюджете и ПФ.
Коалиция намерена отстаивать пенсионную реформу до победного ее принятия. В тот же день контрбрифинг по пенсионной реформе провел народный депутат от фракции Партии регионов, заместитель председателя парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Ярослав Сухой. Львиная часть мероприятия была посвящена развенчанию пенсионных «страшилок». Так, народный депутат заверил, что никакого существенного повышения пенсионного возраста, тем более, для женщин, не предвидится, хотя пересматривать границу возраста необходимо. Не следует опасаться и сокращения пенсионных выплат, наоборот, они возрастут, потому что сбор и распределение средств будут оптимизированы. По словам народного депутата, система начисления пенсий запутанна и не отвечает текущей ситуации. Как рассказал Ярослав Сухой, назрели сразу несколько проблем, которые необходимо решить. Во-первых, пенсии начисляются без «привязки» к стажу, его непрерывности и прочим характеристикам, что, по мнению народного депутата, несправедливо. Во-вторых, в стране около 13,5 миллионов трудящихся, отчисляющих деньги в Пенсионный фонд, содержат 14 миллионов пенсионеров. Понятно, что один работающий не в состоянии содержать одного человека, ушедшего на заслуженный отдых. Дефицит Пенсионного фонда составляет более 20 млрд гривен (по другим данным, - более 60 млрд гривен), и на сегодня сложно сказать, как его ликвидировать без преобразований. Кроме того, за последние десять лет с 8 до 27% возросло количество тех, кто оформляет пенсию досрочно. И непонятно, как быть с деньгами человека, работавшего много лет, но умершего на второй-третий год после оформления пенсии. Сейчас они «проваливаются» в Пенсионный фонд, хотя, по идее, принадлежат пенсионеру, а не государству. Если с суммами, начисленными по солидарной системе, еще можно так обойтись, то по накопительной не выйдет, - финансы достаются владельцу либо наследникам.
Самые проблемные места реформы – возраст и схема начислений. Стремясь наполнить деньгами Пенсионный фонд и обезопасить себя от проблем с выплатами пенсий, Кабмин действует по жесткому сценарию, слабо учитывая реальную ситуацию на рынке труда и тем самым провоцируя шквальную критику.
Например, возврат к «советскому» принципу начисления пенсий в зависимости от стажа и его непрерывности. С учетом того, что в стране работоспособного населения около 20-25 миллионов граждан, часть из них трудится «в тени» без каких-либо записей в трудовой книжке. Введение жесткой привязки к стажу усилит зависимость сотрудника от работодателя. Непрерывность стажа, а также увеличение страхового стажа, учитывая динамичность украинской экономики и рынка труда, также реальны разве что в госструктурах. Поэтому реальные пенсионные выплаты действительно могут сократиться. Что делать с теми, кто « в тени», тоже непонятно. Фактически, люди работают, но для Пенсионного фонда таковых не существует. Возможно, выходом стало бы разрешение таким сотрудникам самостоятельно отчислять некие суммы в ПФ, и это считалось бы в страховой пенсионный стаж. По крайней мере, проблема с дефицитом Пенсионного фонда была бы частично, если не полностью, решена. Наконец, пенсионный возраст. Женщинам и мужчинам за «– десят» крайне сложно найти работу. Большинство из них осядут в категории «безработные», и то же государство вынуждено будет платить им пособие.
Однако и оппозиция, критикуя пенсионную реформу, признает, что нынешняя модель устарела и является неэффективной. Удручает, что протестанты не предлагают своего варианта пенсионных преобразований, при которых особо острые углы реально сгладить.
Над проектом еще работать и работать. Правительство-то согласно. Однако времени для этого остается слишком мало, чтобы успеть с реформами в бюджет.