• Авторизация


Сказки Виктора Филипповича Шрейдера. Часть 1 26-11-2010 16:00 к комментариям - к полной версии - понравилось!


Все началось с отчета за 2009 год. Сложение сказок, или, есть мнение, умышленное или неосторожное вранье в цифрах отчета, объясненное ошибкой, небрежностью, само по себе заставляло задуматься. Нежелание признать свои ошибки в отчете. Их признание с третьей попытки. Ну да ладно, думал я, наверное, пройдет…
Не прошло… Неэффективные расходы в городских образовании и здравоохранении по итогам первого квартала 2010 года, сказки про "решение вопросов в рабочем порядке", отсутствие внятных объяснений по этому поводу. Отсутствие движения в решении поставленных вопросов по итогам 9 месяцев 2010 года. Заезженная пластинка про "рабочий порядок"…
Сказки по поводу наличия представлений прокуратуры по благоустройству домов по ул. Малиновского для дольщиков. Лично мне, Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер сначала сказал про их наличие, "просветив"" меня, юриста, что "благоустройство это не вопрос местного значения". Далее – "обрадовав", что "все порешал" – актов прокуратуры не будет, поведал о том, что деньги городского бюджета будут выделены. Обходные маневры – все это вызывало желание спросить: "Что так выкручиваемся, нельзя сразу сказать правду или согласиться? Какой смысл?".
Очень странное поведение на заседании областного Правительства по итогам рассмотрения показателей эффективности по рейтингу 825 Указа Президента РФ: было такое стойкое ощущение - Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер дальше 607 Указа ничего не видит и не понимает, что показатели всего региона формируются на 50 процентов за счет его города.
Прочитав последний номер "КВ" я понял, что Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер продолжает в том же духе.
Начну с того, что явно бросается в глаза…
Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер говорит про финансирование КТОСов. В своей манере – "сказка должна быть невероятной" - про то, что "есть представление прокурора, но не о нарушении закона, а приведении некоторых позиций решения городского совета в соответствие с действующим законодательством. Если прокуратура признала нарушение бюджетного законодательства, я бы хотел увидеть это документ. Но его не было и нет.". Позвольте, Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер не читает свою почту? Представление от 12 октября 2010 года за № 7-04-2010/15168 "ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА". Представления же по этому поводу в горсовет не было никогда, не надо сказок, а этот документ, направленный Мэру города Омска Виктору Филипповичу Шрейдеру был и есть. Как было и есть в этом документе признание прокурором прямого нарушения статьей 6, 34 Бюджетного кодекса РФ. И очень странно, что для Мэра города Омска Виктора Филипповича Шрейдера нарушение бюджетного законодательства ассоциируется исключительно с уголовным делом. Чтить Уголовный кодекс это конечно здорово, но не видеть других нарушений – это очень смело… Ну так еще же не вечер, подождем…
Дальше. Сказки про детские сады. "Говорят, что очередь в детские сады в Омске – 36 тысяч. У нас уровень рождающихся детей в среднем в год – 11 тысяч. Период, когда ребенок идет в садик, с трех до семи лет. Получается, 44 тысячи детей теоретически могут сегодня прийти в садик. В 2005 году у нас было 28 тысяч мест в муниципальных детских садиках. За 5 лет мы увеличили емкость до 38 тысяч мест. Реально заявлений сейчас – 6 тысяч. Это дети в возрасте от 3 до 7 лет. Нет никакой катастрофы. Все остальное – это политика! До конца 2012 года мы закроем эту проблему". Нет, ну какой-то поток сознания, если не сказки… Сначала – констатация того, что "говорят" (хотя есть данные официальные данные гордепобраза)… Потом про уровень рождаемости… Потом вывод про "детей, которые теоретически могут прийти в садик" – их уже 44 000. Потом – внимание – резкий маневр мысли про то, сколько (еще раз внимание) ЗАПОЛНЕННЫХ мест в детских садах было в 2005 году, и сколько ЗАПОЛНЕННЫХ мест сейчас. Да какая разница сколько этих заполненных мест будет в 2012 году? Очередь то при такой динамике рождаемости в 2007-2009 году как будет уменьшаться? Про это бы поговорить… А зачем? Легче запутать вот так и все – "ЗАКРЫТЬ ПРОБЛЕМУ".
Следует признать, что у Мэра города Омска Виктора Филипповича Шрейдера по этому поводу реальность какая-то странная, сказочная какая-то: очередников в Омске по официальной статистике гордепобраза более 30 000 (если точно 30472, из них с 3 до 7 лет 9511) и очевидно будет больше, если только за счет дошкольных классов такими черепашьими методами открывать пришкольные группы.
Дальше. Про ПАТП. "Департамент транспорта никаких договоров не заключал. Директора МУП имеют юридическую самостоятельность и не подконтрольны департаменту в этой части". Ну отлично! А как же быть с подписанным Мэром города Омска Виктором Филипповичем Шрейдером постановлением от 10 августа 2005 года № 397-п "О департаменте транспорта администрации города Омска", где прямо написано про прямые контрольные (подпункт 3 пункта 16) и дисциплинарные (подпункты 12, 13 пункта 19) полномочия департамента транспорта в отношении транспортных МУПов города Омска? Мы еще Федеральный закон "Об унитарных предприятиях" не читали, а читал ли его когда-нибудь Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер? Юридическая самостоятельность транспортных МУПов? :)Новая сказка? Как на этот раз выкручиваться? :) Если Мэр города Омска Виктор Филиппович Шрейдер признает муниципальные унитарные предприятия неподконтрольными органам местного самоуправления, то я…."снимаю шляпу", это очень крепко и по-хозяйски… :)
А может Мэру города Омска Виктору Филипповичу Шрейдеру хватит рассказывать сказки? И перейти к прозе жизни… :) Пора уже, пора…

вверх^ к полной версии понравилось! в evernote
Комментарии (169): вперёд» последняя»
26-11-2010-17:29 удалить
- Андрей Владимирович, значит федеральный бюджет выделяет мэрии средства в полном объеме для строительства достаточного количества детсадов, а она их не строит - да?
26-11-2010-19:06 удалить
Андрей Владимирович, с вами всё в порядке? Прочитал и ничего не понял. Все собрали и в результате получилась какая-то каша из букв. Единственное про ПАТП более менее понятно. Так вот насколько я понимаю речь шла о ПАТП, находящихся в процессе банкротства. Закон о ГУПах и МУПах в таких случаях уже не причем. Поэтому я вполне допускаю, что ВФШ прав насчет того, что горадминистрация не имела к этому делу никакого отношения. Прежде чем писать свои выводы, почитали бы Федеральный закон № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", статья 126. А то чувствую, в запале войны с мэром вы уже теряете свою квалификацию юриста.
Ответ на комментарий # Причем здесь федеральный бюджет? Это полномочие муниципалитета по 131-ФЗ. Право региона.
26-11-2010-19:57 удалить
г-н Бесштанько, а когда же вы перестанете ныть?:)
1. Про кашу из букв - а что в блоге нельзя писать то, что считаешь нужным? Ваша оценка, извините крайне бесформенна и субъективна и поэтому для меня не интересна. 2. Я написал про то, что буквально было сказано и напечатано: "директора МУП (не конкурсные управляющие) не подконтрольны департаменту транспорта". Так что и ФЗ об унитарных предприятиях к месту. 3. Да вы не переживайте. Все в порядке. Вы забываете, что я работал в свое время министром труда и социального развития (тема транспортных льгот). И что делал дептранспорта и что не делал я представляю. 4. Про квалификацию - ваше право судить. Запретить не имею права. Ага.. При банкротстве МУПа собственник - муниципалитет лишается всех прав, и закатив глава в небо, может только пожимать плечами - у меня нет никаких прав. Рассказывайте... А что вы про статьи 125, 129.1 ФЗ "О банкротстве" забыли? "Не имела отношения" :) - не хотела иметь отношения, это вернее. Не обманывайте сами себя. 5. "В запале войны с мэром" - :) это вы о чем?
Ответ на комментарий # Вам почудилось....
26-11-2010-21:33 удалить
Ответ на комментарий Andrey_Besshtanko # Я прекрасно знаю эти статьи. Вот только о случаях, когда их кто-нибудь применял на практике, мне ничего неизвестно. А вы бы поинтересовались, почему ваш коллега В.П.Бойко не воспользовался этими статьями при банкротстве ГП "Омскводопровод"? Ну заплатили бы кредиторам 200 млн.руб. из областного бюджета, спасли бы предприятие. Недавно, говорят, еще один областной ГУП пошел под банкротство...Ну заплатили бы и здесь 100 млн. руб. кредиторам и 100 человек не остались бы без работы. Получается, что правительство Омской области тоже не хочет иметь отношение к проблемам своих предприятий? В общем, это вы себя обманываете...На самом деле вы не далеко ушли от ВФШ по эффективности работы. Может вы то сами и хорошо работаете (по крайней мере законы читаете - это уже впечатляет), но вот остальные... P.S. А вы все-таки спросите у Бойко или у Эрлиха, у них наверняка найдется парочка организаций, по которым правительство Омской области могло бы воспользоваться перечисленными вами статьями 127-ФЗ.
27-11-2010-01:35 удалить
Вы лучше бы районами области занимались, там проблем не меньше чем в городе! Действующий глава городского самоуправления лучший за всю историю Омска (к примеру, он «Лучший глава муниципального образования 2010 года» в конкурсе, организованном Правительством Российской Федерации). Он работает во благо города. Хватит заниматься политиканством, работать надо!!!
Ответ на комментарий # Ну да, вы все такие - так сидите и помалкивайте... Где-то я уже это слышал... Нет. Не выйдет. Про "Омскводопровод" - агентство "Одна Бабка Сказала"... Как всегда...:)
27-11-2010-05:41 удалить
Конкурс организовал Минрегион, а не Правительство. Большая разница, однако...:) Шрейдер? На благо города? Да не смешите меня...
Ответ на комментарий # Районами мы занимаемся, не переживайте так сильно... Вот про последний призыв - это верно... это самый актуальный для горадминистрации лозунг: работать надо.. Особенно для ее руководителя с его "рабочим порядком" решения вопросов. А на счет конкурсов... Знаете, не впечатляет... См. пост от 22 августа, 17 октября, 17 ноября 2010 года "Наблюдение. Из жизни"...
27-11-2010-08:51 удалить
хочу почитать про сказки Леонида Константиновича! за 20 лет много набралось.
27-11-2010-08:51 удалить
Ответ на комментарий Andrey_Besshtanko # Вот чем вы занимаетесь, а не районами: http://www.superomsk.ru/top_news/470/
27-11-2010-08:55 удалить
Ответ на комментарий # Только от отставки вас это все равно не спасет, наоборот только ускорит ее.
27-11-2010-09:05 удалить
Ответ на комментарий Andrey_Besshtanko # Я это даже комментировать не хочу. Мне просто вас чисто по человечески жаль... http://bankruptcytest.interfax-aki.ru/OrganizationCard.aspx?ID=2493
27-11-2010-17:08 удалить
Вот решил я немного копнуть эту проблему. Андрей Владимирович, кто-то лукавит. Для начала - несколько ссылок. Они запросто находятся по фразе "детский сад количество детей омск": http://www.radio-3.ru/omskie_novosti/detskie_sady/ http://www.sibcity.ru/?news=24051&line=people&page=0 http://omsk.sibnovosti.ru/society/89041-detskie-sady-omska-rabotayut-v-avralnom-rezhime Посмотрим эти ссылки и на данные из ДубльГИС-Омск. В Омске всего 211 ДДУ, и из них, надо полагать, где-то 180-190 на текущий момент - муниципальные. На картинке красные - муниципальные, жёлтенькие - частные. Теперь ещё раз обратимся к арифметике. Итак, 44000 ребятишек. Ни больше, ни меньше, - это факт. Между тем, нам с телеэкрана говорят об очереди что-то около 30000, так? Или даже больше? Получается, что в Омске устроен в детсад только лишь каждый четвёртый ребёнок. Т.е., реально в детсадах - 12-13 тыс. ребятишек. Разделим это число на примерно 200. Получается 65. Т.е., да, это как бы нормальная средняя загруженность типичного ДДУ. Но в заметках по данным ссылкам говорится, что ДДУ конкретно перегружены. Эти "добавочные" дети откуда? Это - те же юные омичи. Тут, скорее, нужно говорить не о "кошмарной" очереди, а о невообразимой перегруженности детсадов. Сам ВФШ также об этом умалчивает, приводя примерно те же общие цифры. Но самое, пожалуй, главное то, что такой очереди - в 30000 ребятишек - в Омске просто принципиально и арифметически быть не может. По этой подаче у нас в ДДУ лишь каждый четвёртый ребёнок, а по арифметике - трое из каждых четырёх. Собственно, я ничего нового не сказал... Об этом стоит лишь немного призадуматься и появляются эти непонятности... Получается, что что-то тут не так... P.S. Говоря по большому счёту, должность и понятие мэра города, вероятно, изжила себя в России. В том именно законодательном русле, которое существует сейчас. Надо либо конкретно менять муниципальные менеджмент-нормы в этой части, либо это действительно дожно что-то быть типа сити-менеджера. И зачем нам, например, - и минобразования, и депобразования? [512x384]
27-11-2010-17:09 удалить
Ответ на комментарий Andrey_Besshtanko # Т.е., все средства на строительтсва садиков Омск должен аккумулировать только из собственных налоговых поступлений? У области годовой бюджет 40 млрд.р., у города - 13 млрд.р. Один садик на 300 мест (а их нужно 100) стоит 0.4 млрд.р. - и Вы думаете, что городу это под силу?
27-11-2010-17:27 удалить
Ответ на комментарий # "Говоря по большому счёту, должность и понятие мэра города, вероятно, изжила себя в России." С чего вы это взяли? Нигде не изжило, а в России изжило...удивительно просто! А сити-менеджер у него по-вашему работа иная будет, чем у мэра?
Ответ на комментарий # В данном случае у собственника ГУПа не хватила "ума" попытаться вывести активы в ущерб бюджету для частных лиц. А у этих ребят -запросто... Да не рассказывайте вы мне баек - видел я этих амбассадоров из департамента транспорта по данному делу, эти факсы из московской мутноватой юрфирмы... "Не имеет мэр к этому отношения". Ага. Ну да.
27-11-2010-17:35 удалить
Ответ на комментарий # Именно в том виде, в котором эта должность стала "функционировать" в России. Слишком многое изменилось за последние 4-5 лет... О подробностях не будем говорить... Города - это гигантские социальные агломерации, и в России нужно немедленно что-то менять в этом смысле. А на запад или остальной мир оглядываться не надо... Считаю, что главная задача первого лица городской администрации - это контроль за исполнением городского бюджета. На то она и исполнительная власть.
27-11-2010-18:26 удалить
Ответ на комментарий # Говоря по-другому, будет другой мэр или это как-то будет называться вообще по-иному, - всё равно не появятся из ниоткуда полсотни новых детсадов, городские дороги как по мановению волшебной палочки не очистятся от снега, УК не начнут работать более-менее по-человечески, и т.д. и т.п. Если не будет меняться вся система муниципального менеджмента. Вот это как раз самое грустное. Светофоры передали в ГИБДД... И что это теперь будет?..
27-11-2010-18:30 удалить
Ответ на комментарий Andrey_Besshtanko # - Андрей Владимирович - а почему губернатор с лета отменил еженедельные рабочие встречи с мэром? Что - не осталось больше "рабочих" тем для обсуждения, или дороги города и области разошлись так сильно? Область вроде функционирует в прежнем режиме, город тоже- а повод для встреч попал ... странно как-то - не находите?
27-11-2010-18:31 удалить
Ответ на комментарий # Мэр Омска Виктор ШРЕЙДЕР: «Последний раз мы с губернатором разговаривали 18 июля, еще до его отпуска» http://kvnews.ru/authority/15767/
27-11-2010-18:39 удалить
Ответ на комментарий # А Вы думаете что Минрегион это не есть структура Правительство РФ? Мдаа, если так, то мне Вас очень жаль!
27-11-2010-18:42 удалить
Ответ на комментарий # Ага :) И пусть нам их на ночь читает Бесштанько)
Ответ на комментарий # Слушайте, смелые анонимы, мечтающие о сказках! Спать. Сказок не будет. Это не к нам... Или по делу пишите, или никак... Нашли место... для стеба:) Доиграетесь, ребята - сообщения будут удалять :) Я пока запрещаю... Спать...
27-11-2010-20:08 удалить
Ответ на комментарий Andrey_Besshtanko # Если кому интересно, то про хозяев омской воды доходчиво так излагается вот здесь: http://www.novayagazeta.ru/news/938996.html
28-11-2010-13:17 удалить
И тут Остапа понесло... Уж извините, Андрей Владимирович, выскажусь ещё. По большей части всё это - эмоции, негодование, эпизоды... А, между тем, корень всех наших бед - вот эти документы на странице: http://www.admomsk.ru/web/guest/progress/budget А конкретно - Приложение 5. Это же ужас и полный кошмар! Собственно, такая небесхитростная вещь как бюджетный процесс, хромает на обе ноги практически в любом государстве и на любом уровне. В век электронных таблиц и крутых ноутбуков мы чудовищно путаем сами себя. В ячейках - сплошные суммы значений других ячеек, они странным образом дублируются равенством друг на друга, суммирование не прописано обычным текстом (как в бухгалтерии, налоговых и отчётных бумагах, напр., стр.5 + стр.6 + стр.7)... Как вообще депутаты горсовета знакомятся с такими документами?.. Что можно в принципе решать по ним? В их печатных вариантах абсолютно ничего не понятно - что откуда и как берётся. Какие-то странные непонятные наименования и статьи расходов... Повторяются "Прочие...", "Резервные...", "Другие...", "Иные...", "Исполнение..."... Это что такое? Сто лимонов, я извиняюсь, один резерв, сто - другой... Как это? Блин, наверное, даже у Председателя комитета начальников штабов армии США не бывает в резервах столько бабок... Речь - о прозрачности. Она - никакая. Абсолютный нелётный туман. Это никакой не финансовый менеджмент, даже отдалённо этого нет. И в такой ситуации никогда не будет никакого порядка. Основа всех наших цивилизованных дел - точный финансовый план. Расписанный по разделам, суммарным строкам "Всего по разделу" и т.п. Почему этого нет? И что такое "социально-ориентированный бюджет"? Это не когда пишут "мы увеличили вот эту статью на 10%", а когда точно и недвусмысленно пишется, к примеру, "Фонд заработной платы работников МОУ". Т.е., конкретно о людях, которым идут эти деньги. Социально-ориентированный бюджет - это когда говорится о конкретных согласованных расходах на конкретных ЛЮДЕЙ в конкретной бюджетной или социальной сфере. У нас в Омске 150 МОУ. Около 4000 учителей (цифра неточная, скорее всего, чуть меньше). Подсчитать несложно. Нам нужно не менее 700 млн рублей в год на ФЗП для них, чтобы выплачивать им более-менее достойную зарплату. Это всего около 5% от городского бюджета. В текущей ситуации эта цифра, вероятно, что-то около 2-2,5%. 2% городского бюджета миллионника-мегаполиса на всех его школьных учителей! Нет слов... Или сделать ещё лучше: законодательно прямо закрепить этот норматив - не менее 5%. Вот тогда не нужно будет никаких грантов, никаких внеклассных: учителя сами будут выкладываться, зная, что чем больше они потратят времени и сил на своих учеников, то тем больше заработают их родители и, соответственно, тем больше будет средств для оплаты их труда. Пример, конечно же, не совсем, вероятно, стратегически правилен, но тем не менее. К сожалению, ни один наш омский специалист или научный работник в сфере государственных и муниципальных финансов не задумывается над этой проблемой. В федеральных масштабах - невозможно найти более-менее добрый учебник по этой сфере. Ни в одной учебной программе "Государственное и муниципальное управление" нет и намёка на "моделирование и финменеджмент расходных статей бюджетных росписей". А, между тем, есть даже статьи расходов в горбюджете - некие НИОКР. Почему нельзя провести хотя бы минимальные изыскания и исследования по этой теме? И я лично весьма далёк от той мысли, что все наши областные и городские чиновники определённого ранга заинтересованы в такой "мутной водичке". Надо просто сделать хоть некоторую ясность, чёткость и понятность в разработке городских финансов. И даже выпустить в продажу по городским книжным магазинам небольшой печатный тираж горбюджета - почему нет? Он будет стоить сущие копейки, да и дополнительные копейки можно будет на этом заработать - в тот же бюджет. Додумается до этого и решится на это всё Виктор Филиппович (навести более-менее порядок в разработке городского бюджета) - пусть он и будет мэром далее на избранный срок. Хотите Вы постараться для всех омичей таким образом - пожалуйста, мы поддержим Вас. Потом езжайте с этим на какой-нибудь очередной симпозиум по проблемам муниципальной управления и расскажите об этом - это будет сенсация. Будете тогда дважды лучшим мэром России. Но ни Вы, ни Виктор Филиппович или кто-то другой, - никогда не сможете никак иначе промотивировать как следует работать любого муниципального служащего. Если он не будет конкретно и ясно видеть себя в бюджетной росписи. Вот с чего нужно начинать - с бюджетного процесса. ...Дело просто в том, что сейчас на это обратил внимание кто-то один, завтра это сделают ещё пятеро, через месяц - сто человек, через год это сделают все, кто более-менее разбирается в Excel и у кого есть приличный Интернет со знанием ссылки на эти финансовые документы. И они так же скажут, откуда растут ноги у всех наших проблем. И они уже никогда не поверят в "мы в этом году вот это сделаем больше" и т.п.
28-11-2010-17:39 удалить
Ответ на комментарий # - Спасибо за ссылку, будет чем заняться на досуге ...
29-11-2010-05:31 удалить
Ответ на комментарий # Бюджетное законодательство - это прерогатива федеральной власти муниципалитет менять в нем ничего не может! Вы не по адресу обратились, пишите Президенту или Премьеру.


Комментарии (169): вперёд» последняя» вверх^

Вы сейчас не можете прокомментировать это сообщение.

Дневник Сказки Виктора Филипповича Шрейдера. Часть 1 | Andrey_Besshtanko - Дневник Andrey_Besshtanko | Лента друзей Andrey_Besshtanko / Полная версия Добавить в друзья Страницы: раньше»