По традиции в конце года Владимир Путин провёл Совет по стратегическому развитию и национальным проектам, чтобы сверить часы с министерствами и ведомствами, оценить ход совместной работы всех уровней власти, деловых и научных кругов, институтов развития и общественных организаций по достижению национальных целей развития...
Чтобы национальные проекты заработали, была сформирована солидная нормативная база, определены источники финансирования, организован цифровой мониторинг результатов с опорой на оценки граждан, бизнеса, профессиональных сообществ (с учётом ежеквартальных социологических опросов). Все 19 реализуемых в регионах национальных проектов, по оценке главы государства, стартовали, и в целом успешно.
Итоги работы губернаторов по достижению национальных целей развития теперь оцениваются ещё строже, по 121 показателю, правда, семь из них, к сожалению, «на сегодняшний день имеют высокий риск неисполнения». Но, в общем и целом, по оценке Президента, большая часть ориентиров на текущий год достигнута. Это и планы по переселению граждан из аварийного жилья, и рост агропромышленного производства, и увеличение доли особенно востребованных креативных индустрий. Глава государства отметил прогресс в развитии отечественных технологий в топливно-энергетическом секторе, в сфере мирного атома и хороший темп развития индустрии обращения с отходами, и формирование экономики замкнутого цикла.
При оценке исполнения намеченных национальных целей теперь обязательно учитывается отношение граждан к тому, что происходит в их городах, деревнях и посёлках.
Если сравнить опросы, проведенные социологами в разные годы, то можно сказать, что сегодня оценки граждан в таких сферах, как благоустройство, состояние дорог, условия для внутреннего туризма, а также качество среднего профессионального и высшего образования, предоставление государственных услуг в электронном виде, повысились.
В то же время, по мнению людей, пока не столь ощутимы изменения в жилищно-коммунальной сфере, в создании безбарьерной среды. Президент оперативно на это отреагировал и поручил правительству совместно с регионами ускорить разработку комплексной программы развития опорных населённых пунктов и утвердить её в кратчайшие сроки.
В дополнение к сказанному Президентом независимый эксперт, руководитель исполнительного комитета Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» Михаил Кузнецов попросил обратить внимание на то, что пока ещё не все поручения по итогам Госсовета по демографии выполнены. Так, к примеру, 50-процентная скидка на авиаперелёт для детей превратилась в скидку только на тариф. Из-за дополнительных сборов реальный дисконт составляет не 50, а от 15 до 35 процентов. Так и не появился льготный тариф для многодетных семей на такси, а детский тариф по-прежнему дороже в среднем на 15–20 процентов. Перевезти детишек с инвалидностью в спецкреслах стало сложнее, а стоимость таких спецкресел достигает 400 тысяч. Для родителей это неподъёмная сумма. Ситуация с продлёнкой в школах хоть и меняется, но достаточно медленно. По наблюдениям Народного фронта, 60 процентов родителей жалуются на то, что продлёнка есть не во всех школах, а там где её организуют, стоимость внеклассных занятий не всем семьям по карману.
Кузнецов также выступил с предложением организовать обучение участников СВО с инвалидностью, которые смогли проявить себя в мирной жизни, и готовы оказывать тем, кто из-за травм и ранений нуждается в психологической реабилитации. Его предложения нашли поддержку Президента.
Глава государства заострил внимание на «проблемных зонах», которые проявились в ходе реализации нацпроектов, и в первую очередь – на ситуации в области демографии и решении главной задачи по преодолению негативных демографических тенденций и повышению рождаемости. С одной стороны принято немало документов по поддержке семей с детьми. Утверждена долгосрочная стратегия действий по народосбережению, запущен новый национальный проект «Семья», с этого года показатель рождаемости включён в оценку работы глав субъектов Федерации. В бюджете предусмотрены дополнительные меры поддержки семей с детьми. В том числе семейная выплата, которую с 2026 года смогут получать семьи с невысокими доходами, где растут двое и более детей. На поддержку семей с детьми работает корпоративный демографический стандарт. С 1 января следующего года необлагаемая налогом и страховыми взносами сумма, которую работодатель сможет выплачивать сотрудникам при рождении ребёнка, вырастет с 50 тысяч до одного миллиона рублей. Однако, несмотря на то, что поддержка семей с детьми из года в год растёт, глава государства счёл, что принятых мер в сфере демографического развития недостаточно. Об этом говорит сохраняющаяся негативная тенденция: рождаемость продолжает снижаться. Президент вновь подчеркнул, что наша долгосрочная историческая задача заключается в сбережении и приумножении нашего народа. И, несмотря на текущую обстановку, на объективные трудности, мы должны выдерживать этот ориентир.
Рост рождаемости, поддержка семей с детьми, увеличение продолжительности здоровой жизни граждан – остаются ключевыми направлениями работы всех уровней власти. Во всех национальных проектах прописан демографический аспект. Многие меры нацелены на создание новых возможностей для людей всех поколений и повышение благополучия семей с детьми. Чтобы переломить тенденцию по снижению рождаемости в масштабах всей страны, их, как сказал Президент, нужно усилить на всех уровнях.
Если обраться к статистике, то ситуация с демографией по стране неоднозначна. На 1 ноября текущего года на уровне или выше планируемых значений про рождаемости оказались 18 регионов, а по рождению третьих детей и последующих преуспевают 11 регионов. Президент обратил внимание на любопытный факт: в целом по стране, как отмечают социологи, стало больше желающих завести детей. Особенно в Херсонской и Запорожской областях, в республиках Мордовия, Алтай, Кабардино-Балкария.
Система поддержки детей и рождаемости должна опираться на запросы, потребности граждан, чтобы родители знали, на какую помощь и содействие со стороны государства они могут рассчитывать при рождении первого, второго, третьего ребёнка. Причём с рождением каждого следующего малыша, по словам Владимира Путина, эта поддержка должна быть более весомой, более ощутимой для семьи.
Глава государства поручил проанализировать демографические меры поддержки, которые действуют в регионах, выбрать из них лучшие и, не откладывая, распространять их в том числе и на общенациональном уровне. На этой основе будут строиться региональные программы повышения рождаемости. А правительству предстоит подготовить комплексные решения для перелома негативной демографической тенденции. Президент назвал это первой системной задачей, которая стоит перед Правительством и регионами на 2026 год.
Следующей по значимости системной задачей Президент назвал повышение благополучия российских семей и обеспечение роста доходов граждан, связав её с положением дел в экономике, её долгосрочным и устойчивым развитием.
В текущем году темпы роста экономики России прошли ожидаемый этап замедления, вместе с сокращением инфляции снизились и темпы роста ВВП. По итогам года они составят около процента, но и инфляция будет около или даже ниже шести процентов. А значит, в целом цель достигается.
О плане структурных изменений в экономике на период до 2030 года подробно рассказал премьер-министр Михаил Мишустин. В план вошли решения, нужные для расшивки узких мест на рынке труда, стимулирования импортозамещения, инвестиций, расширения внешней торговли – всё, что необходимо для развития экономики предложения. В основу индикаторов плана легли семь ключевых направлений: занятость, потребление, качество инвестиционного климата, уровень технологического развития, развитие внешней торговли, «обеление» экономики и оборонная безопасность. Всё это позволит перейти к новой, более устойчивой модели роста. Причём, как подчеркнул Владимир Путин, экономический рост должен быть всеобъемлющим, охватывать все субъекты Федерации. С этой целью придётся усилить региональную компоненту в экономических нацпроектах, ещё больше «заострить их на сокращение разрыва в уровне экономических потенциалов субъектов Федерации».
Как полагает глава государства, «сейчас созданы условия и возможности для того, чтобы начать постепенно наращивать экономическую динамику, при этом сохранить низкую безработицу и, конечно, умеренную инфляцию, которая на будущий год, по прогнозу Центрального банка, должна уложиться в диапазон четыре-пять процентов».
И потому необходимо приступить к реализации плана незамедлительно, чтобы «в конце следующего года сформулировать платформу для выхода на темпы роста отечественной экономики не ниже мировых».
Правительство утвердило и запустило национальную модель целевых условий ведения бизнеса. Она включает мероприятия по таким направлениям, как доступ к инфраструктуре, механизмы разрешения споров и так далее. Глава государства распорядился уделить особое внимание реализации этой модели во всех регионах. Важно, чтобы она дала реальный эффект для увеличения капиталовложений, для запуска и продвижения инвестпроектов в самых разных отраслях.
Третья задача, определённая главой государства, – совершенствование структуры внешней торговли, которая должна стать более технологичной. За последнее время, по оценке Президента, несмотря на усиление санкционного давления, сделано многое, чтобы расшить узкие места в логистике, страховании, в платёжной инфраструктуре для экспортёров и импортёров. Немалую роль в этом сыграли собственные решения. Активное использование национальных валют во взаимных расчётах с коллегами по БРИКС уже позволило в разы снизить издержки бизнеса при проведении трансграничных платежей. Теперь нужно нацеливать внешнеэкономические связи на увеличение экспортных поставок сложной продукции. А что касается импорта, то здесь важно смещать акценты в сторону высокотехнологичной продукции, которая пока не имеет российских аналогов, либо так называемые простые товары, которые требуют больших затрат именно низкоквалифицированного труда.
Четвёртая системная задача на будущий год – это «обеление» национальной экономики, то есть развитие прозрачной конкурентной деловой среды, которое будет происходить по специальному плану, подготовленному правительством.
В связи с повышением НДС нам нужно, чтобы ничего в тень не уходило, чтобы всё работало легально, и соответствующие доходы в бюджет поступали. Необходимо устранить незаконный оборот продукции на оптовых и розничных рынках, а также в цифровом пространстве.
Причём сделать это надо грамотно, без массовых набегов проверяющих, не создавать ограничений для экономического роста. Предстоит также кардинально сократить нелегальную занятость, усилить контроль за обращением наличных денег.
Пятая системная задача – рост производительности труда. По пятилетнему плану правительства к 2030 году проекты по повышению производительности труда должны охватить не менее 40 процентов средних и крупных предприятий в базовых несырьевых отраслях, а также все организации социальной сферы.
Эффективность работы должна продвигаться не за счёт дополнительной нагрузки на сотрудников, а прежде всего за счёт сокращения времени на бумаги, планы, не нужные никому отчёты, те вещи, которые не имеют прямого отношения к обучению школьников, студентов, к обследованию и лечению пациентов и так далее.
Президент отметил положительные стороны проектов по повышению производительности труда, в них уже участвуют тысячи предприятий и организаций, и в целом производительность труда в России растёт. В одной только столице, по словам мэра Москвы Сергея Собянина, в 2019–2024 годах объёмы производства в обрабатывающих отраслях выросли в три раза. В планах у Собянина – до 2030 года ещё в два раза увеличить качественные промышленные площади, доведя их до 25 миллионов квадратных метров. Это такие качественные, высокотехнологичные промышленные площадки, как Руднево, на которых располагаются современные предприятия: микроэлектроника, фармацевтика, машиностроение.
Однако не везде дела идут так же хорошо, как у Собянина. В некоторых отраслях ситуация, по выражению Президента, мягко говоря, стоит на месте. Так, с 2021 по 2024 год низкую или даже отрицательную динамику производительности труда показали торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, транспортировка и хранение. В целом как бы и немного этих минусов, но и средний уровень роста производительности труда тоже скромный. За 2021–2024 годы производительность труда в среднем по стране за год росла на 0,7 процента.
Президент поручил правительству более активно вовлекать в проекты повышения производительности труда компании из отраслей, где занятость высокая, а производительность труда имеет большие резервы для роста. Это – торговля, строительство, отдельные обрабатывающие сектора, сельское хозяйство, транспорт, туризм. И конечно, надо распространить проекты повышения производительности труда на все без исключения государственные и муниципальные организации социальной сферы.
Президент также обратил внимание на то, что до сих пор не запущена работа отраслевых центров компетенции на базе Минсельхоза, Минцифры и Минэнерго и поручил сделать это максимально быстро.
Разумеется, рост эффективности напрямую зависит от внедрения передовых технологий, средств автоматизации, промышленных роботов, от использования цифровых решений, в том числе электронных платформ и механизмов искусственного интеллекта. В современных условиях именно эти инструменты вносят определяющий вклад в развитие экономики предложения и освоения нового технологического уклада.
В этом году, по словам главы государства, у нас заложены основы новой технологической политики, приняты серьёзные решения в сфере нормативного регулирования, например, в области беспилотной авиации, Запущены национальные проекты по обеспечению технологического лидерства, в следующем году к ним добавится ещё один – в сфере биоэкономики.
Владимир Путин напомнил, что в июне на предыдущем заседании Совета он просил коллег комплексно оценить уровень технологического суверенитета России в приоритетных отраслях, доработать мероприятия и показатели технологического лидерства в каждой конкретной сфере. «От сборки и упаковки, так сказать, проектов нужно быстрее переходить к фронтальной работе. Темп их реализации должен серьёзно возрасти», – нацелил глава государства. Пока выполнение этих поручений, по оценке Президента, не завершено.
Правительству дано поручение с учётом анализа ситуации донастроить систему управления технологической политикой. Причём особое внимание уделить созданию стимулов как для разработчиков новых решений, так и для их потребителей. Предстоит обеспечить финансирование таких нацпроектов, в том числе с привлечением внебюджетных источников с финансового рынка.
Результатом нацпроектов технологического лидерства должно стать не простое импортозамещение, как не раз говорил Президент, а создание отечественных оригинальных решений, конкурентоспособных в глобальном масштабе. Именно к этому и надо стремиться. Принципиально важно, чтобы отечественные инновации, в том числе технологии искусственного интеллекта, автономных систем, цифровых платформ, находили широкое применение во всех сферах жизни: в экономических и социальных отраслях, в системе государственного управления. И внедрение этих возможностей нужно поставить именно на поток, создать для этого дополнительные эффективные стимулы. И это шестая системная задача, которую президент поставил перед правительством на следующий год.
Проекты технологического лидерства, инновационного развития – это не вопросы отдельных профильных ведомств, а общенациональная задача. В её решении должны участвовать все уровни власти, научно-исследовательские организации и университеты, малый и средний бизнес, институты развития.
Один из них – государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» во главе с Игорем Шуваловым. Весь совокупный портфель, который должна обслужить корпорация «ВЭБ.РФ» оценивается в 30 триллионов рублей. Понятно, что таких средств у самих организаций развития нет, да и прорывных больших проектов, которые действительно обеспечивают технологическое лидерство, в портфеле госкорпорации не так много. Чтобы ускорить эту работу, по словам Шувалова, необходимо выстроить специальную систему взаимоотношений с теми, кто разрабатывает соответствующий продукт, и обеспечить им защиту на рынке. Для этого потребуется внесение изменений в федеральные законы.
Глава государства выразил надежду, что» все выступившие докладчики сделают акцент на практическом решении обозначенных вопросов» и попросил сконцентрироваться на них в ходе дальнейшей работы правительства и региональных команд. При этом ещё раз подчеркнул, что все национальные проекты, их цели и задачи должны иметь чёткое, понятное людям измерение. Особого внимания требует ситуация в тех субъектах Федерации, где динамика изменений, по мнению людей, по данным социологических опросов, пока отстаёт...
Фото Комсомольская правда