А Вы не замечали что слуги (официанты, таксисты, администраторы и прочие служащие) считают себя самыми умными и хитрыми? И потому, что сами они делают ритмичную и привычную работу, а их клиенты или хозяева постоянно решают разные проблемы и принимают сложные решения, причем в ЛЮБОМ РЕШЕНИИ всегда есть неидеальность по какому-либо параметру или взгляду.
С другой стороны, даже ДУРАЦКИЕ решения применительно к людям имеют тенденцию очеловечивания этих решений (или одурачивание умных) слугами и исполнителями. Гораздо хуже если на глупости решения накладывается глупости исполнения.
Почему в крупных государствах при централизме власти много глупостей? Да по тому, что проконтролировать соответствие исполнений решениям НЕВОЗМОЖНО! Для этого лишь есть один вариант - постфактум определять степень иполния и изменять ДОВЕРИЕ по результатам и времени исполнения. Но и здесь есть тысячи приемов ухода от ответственности.
Значит остается только один вариант - реальное состояние и методика действий исполнителей.
LI 5.8.17