Чтобы разделить людей нужно стимулировать любые профессиональные, партийные, клановые, расовые, религиозные, фанатские и прочие союзы, но только не по территории! Иначе они будут договариваться и дружить. )))
Даже диаспоры, если будут отвечать за территорию, будут человечными.