Несколько лет отсутствовала в рядах чиновников. За это время граждане сильно изменились. Все эти правила, типа "одно окно", "горячие линии", "жалобные книги, телепередачи "суд идет",- их так разбаловали, что они вообще перестали понимать, что слова "хочу" и "вы должны" - в постоянном употреблении - подходят только детям, что у них тоже есть обязанности. Чиновника перестали уважать. В свою очередь, чиновники боятся слова "жалоба", потому что знают, что жалобу самого последнего придурка приедет разбирать внушительная комиссия проверяющих, а никому не хочется иметь к себе пристальное внимание. Тем более, что всем хорошо известны эти "заигрывания" с гражданами: даже если ты прав, тебя все равно могут образцово-показательно покарать... Так, на всякий случай... сделать людям приятное. Когда нет хлеба - дают "зрелища", у "кухарки" появляется ощущение, что именно она и "рулит" в государстве, управляется с чиновниками. Дарят ощущение власти. В итоге, страшно от любого дурачка, и, именно они (действительно) руководят действиями чиновников. Как тут не вспомнить слова милиционера Грищенко из "Зеленого фургона" по поводу желания у сельчанина написать жалобу, что-то вроде: "А если все будут грамотными, что тогда будет? Страшно представить!".