Порядок назначения и проведения областного референдума устанавливается законом Самарской области «О референдуме Самарской области» (в ред. от 13.11.2009 N 121-ГД).
Референдум Самарской области представляет собой форму прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Самарской области, по наиболее важным вопросам государственного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
Шансы на проведения референдума есть, и в принципе его можно совместить с местными выборами в октябре 2010 года. Однако подобных прецедентов в России не существует. Также отсутствует правоприменительная практика в указанной области.
Всем активным участникам процесса по переходу на московское время необходимо понять – либо Вы будете продолжать подыгрывать политическим амбициям некоторых политиков, либо переведете вопрос в правовую плоскость.
Согласно п.3 Закона на референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Самарской области или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
В разделе «Р» статьи 71 Конституции РФ указано, что в ведении Российской Федерации находятся «стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени».
Еще Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 23 «О порядке исчисления времени на территории Российской Федерации» обязанность по изменению, по мере необходимости, границ часовых поясов в соответствии с Правилами определения границ часовых поясов на территории Российской Федерации, а также организация работ по оценке эффективности порядка исчисления времени возложена на Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Президенте Российской Федерации.
К настоящему времени Госкомитет преобразован в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), которое подведомственно Министерству промышленности и торговли РФ. Поэтому именно Минпромторг и рассматривал обращение Самарской Губернской Думы к Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину.
Факт утверждения перехода на московское время Постановлением Правительства РФ свидетельствует о том что данный вопрос точно не находится в ведении только Самарской области.
Есть основания полагать, что данный вопрос не может быть вынесен на референдум. Но в любом случае этим должны заниматься юристы (региональное отделение ЛДПР уже подключило их к проработке вопроса о референдуме). А вот манипулировать общественным мнением в преддверии выборов главы Самары неправильно.