Ответ однозначный — чиновники. Да, те самые чиновники, главная цель деятельности которых заключается, якобы, в служении интересам общества. Те самые чиновники, что "выписали" себе пенсии по закону "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (ФЗ-166), а шахтерам — по закону "О трудовых пенсиях в РФ" (ФЗ-173). 

И всё бы оно ничего, но размеры "трудовых" пенсий согласно ФЗ-173 имеют множество ограничений по размеру, а размер "нетрудовых" согласно ФЗ-166 практически ничем не ограничен. А ограничения пора вводить, иначе никакой Пенсионный фонд такой нагрузки не выдержит. Ведь с каждым годом растёт не только армия чиновников, но и армия чиновников-пенсионеров. И не просто растёт, а растёт быстрее грибов в лесу после дождя: "отпахал крабом" на госслужбе 15 лет — и ты уже подопечный ФЗ-166. В результате получается какой-то абсурд: делопроизводитель (даже не чиновник) районного масштаба будет получать пенсию в 5-6 раз большую, чем у шахтёра. Источник