Десять лет назад, весной 2016 года, в России была создана Федеральная служба войск национальной гвардии - Росгвардия. Ее появление до сих пор вызывает большие споры. Одни - в первую очередь полицейские - утверждают, что передача из МВД в новую службу реальных боевых подразделений стала большим шагом назад в деле защиты правопорядка.

Другие ищут конспирологические причины, третьи ставят под вопрос экономическую целесообразность. При этом каждая из сторон приводит много аргументов в пользу своей позиции, причем аргументов звучных. Какими оказались настоящие итоги первого десятилетия Росгвардии?

Указ о создании Росгвардии был подписан 5 апреля 2016 года. Однако профессиональный праздник сотрудников службы приходится на другую дату - 27 марта. Именно в этот день в далеком 1811 году вышел указ императора Александра I «О формировании батальонов внутренней стражи».

В этом году российским войскам правопорядка исполняется 215 лет, и сотрудники Росгвардии считают себя правопреемниками борцов с внутренними врагами из Российской империи. Сегодня Федеральная служба войск национальной гвардии по праву считается одной из самых боеспособных служб России.

Ее создали на базе внутренних войск МВД России, но с присоединением вневедомственной охраны, ОМОН и СОБР, авиационных и морских отрядов, а также лицензионно-разрешительной службы МВД. Фактически она объединила в себе все силовые полицейские подразделения.

За минувшие десять лет служба в Росгвардии как среди военных, так и среди полицейских стала по-настоящему привлекательной - сюда рвутся. На фоне общего кадрового кризиса правоохранительных органов Росгвардия держит марку: ее курсанты и молодые офицеры ценят хорошее отношение к себе, в том числе со стороны командования.

Стражи севера

Кольский залив Баренцева моря - незамерзающий: сюда заходит Северо-Атлантическое течение, одно из ответвлений Гольфстрима. Эта длинная (57 километров) и широкая (до 7 километров) бухта служит приютом и для морских обитателей (температура зимой не опускается ниже двух градусов тепла), и для кораблестроителей.

С 1959 года здесь располагалась «База-92» Мурманского судостроительного завода. Номер 92 связан с тем, что в таблице Менделеева под этой цифрой значится уран. Нетрудно догадаться, что здесь была стоянка первого в мире атомного ледокола «Ленин», спущенного на воду в 1959 году. А сегодня здесь находятся головные подразделения Атомфлота.


Бойцы Росгвардии у ледокола «Россия»

Их охраняет специальный Мурманский морской отряд Росгвардии - уникальное подразделение правопорядка, действующее сразу в трех средах: на земле, в воде и воздухе. Формально его бойцы охраняют подразделения Атомфлота от проникновения посторонних. Но фактически их работа гораздо шире - например, они борются с морскими браконьерами.

Отряд был создан почти 40 лет назад - 3 августа 1989 года - как подразделение сторожевых кораблей внутренних войск МВД СССР, но со своими специальными задачами. Он не только охраняет бухту, но и принимает активное участие в мероприятиях МВД и погранвойск ФСБ, а также тесно сотрудничает со службой безопасности Атомфлота.

"За всю историю морского отряда не было допущено незаконных проникновений на территорию запретной зоны охраняемого объекта. А личным составом было задержано более 25 тысяч нарушителей, изъяты десятки единиц огнестрельного и холодного оружия, 2000 незаконных орудий лова морепродуктов, большое количество боеприпасов и взрывчатых веществ."

(Павел Харченко, старший помощник начальника управления Росгвардии по Мурманской области)

В последнее время главной задачей отряда стала защита от диверсионно-террористических действий, в том числе новой угрозы - атаки с помощью безэкипажных катеров или беспилотных летательных аппаратов. Поэтому учения в отряде - постоянные, и к отработке борьбы с высокоскоростными малозаметными целями добавляется противодействие беспилотным системам.


Учения СОБР «Росомаха» Росгвардии в Мурманской области

Морской отряд одним из первых в стране получил на вооружение антидроновые ружья и постоянно совершенствует тактику их применения, в том числе по надводным целям. Между тем за полярным кругом несут службу еще два подразделения Росгвардии - СОБР «Росомаха» и ОМОН «Медведь».


Отряд милиции особого назначения (ОМОН) «Медведь» был создан 2 апреля 1993 года на базе роты специального назначения патрульно-постовой службы УВД Мурманской области. Задача его бойцов - охрана общественного порядка и противодействие хулиганам. Однако становление отрядов во многом проходило не на Родине, а в командировках.

Вскоре после создания отрядов мурманские милиционеры отправились в командировку в зону Осетино-Ингушского конфликта, а с 1995 года командировки в Северо-Кавказский регион стали для них практически постоянными.

«Заложники должны остаться в живых»

Герой России генерал-полковник Сергей Бураков сегодня командует Северо-Западным округом войск национальной гвардии РФ. Он начинал службу в армейском спецназе, потом перешел в милицию, служил в полиции, а затем - в Росгвардии, с первого дня ее создания. Становление службы он видел своими глазами.

- Сергей Дмитриевич, какова, на ваш взгляд, разница между спецназами армейским, милицейским-полицейским и нынешним - росгвардейским?

Сергей Бураков: Подразделения армейского спецназа и подразделения ОМОН, СОБР Росгвардии имеют не просто разные задачи, но и разные условия и способы их выполнения. Так, например, армейцы работают в основном в полевых условиях, где вокруг противник, которого, чаще всего, надо уничтожить.


Герой России генерал-полковник Сергей Бураков - командующий Северо-Западным округом войск национальной гвардии РФ

Спецназ Росгвардии предназначен, прежде всего, для выполнения задач в городских условиях, среди большого количества мирных жителей, и задерживаемый преступник должен остаться в живых для проведения дальнейших следственных действий, в живых должны остаться заложники, если речь идет об их захвате.

Это ключевые отличия, и они влияют на особенности тактики действий, боевой подготовки, вооружения, оснащения, экипировки и на остальные вопросы.

- Спецназ - это ведь еще и особые отношения между бойцами?

Служба в любом спецназе - не сахар. Большие физические нагрузки, постоянная внутренняя готовность, много выматывающих тренировок, дежурства, внезапные боевые задачи, командировки. Все это создает особые отношения между людьми, в основе которых уверенность в командире и сослуживцах.

Все десять лет существования Росгвардии главным приоритетом и основным требованием главнокомандующего войсками национальной гвардии Героя России генерала армии Виктора Золотова было и остается внимание к людям, человеческое отношение к бойцам и сотрудникам.

И мы, ветераны службы, в том числе и я, это хорошо видим и на самом деле больше всего ценим. По моему скромному мнению, именно такой подход дает результат. Наши ребята - настоящие патриоты, честно несущие все тяготы службы и полностью отдающие себя защите россиян. Мне, больше тридцати лет службы отдавшего спецназу, это очень хорошо видно.

- Какой опыт вынесли войска Росгвардии из СВО? Как меняется подготовка войск и военнослужащих?

События на юго-востоке Украины очень сильно поменяли характер современных и боевых, и правоохранительных действий. На основе опыта СВО в округе принята и реализуется масштабная программа модернизации и развития системы профессионально-должностной, командирской и боевой подготовки военнослужащих, профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников.

Основное внимание - индивидуальной подготовке военнослужащих и сотрудников, а также их совместной подготовке в составе подразделений с отработкой взаимодействия. Особенно с учетом личного опыта бойцов.


Учения СОБР «Росомаха» Росгвардии в Мурманской области

В округе формируются подразделения робототехники и противодействия робототехническим комплексам (системам), которые объединят в себе применение наземных, воздушных и морских робототехнических средств округа и борьбу с аналогичными средствами противника. Причем особо отмечу, что наши специалисты во многом задают нужные направления этому перевооружению.

- Какие повседневные и перспективные задачи стоят перед войсками? Как построена служба на территории округа? Какие основные задачи выполняют войска в настоящее время?

Частью сил и средств Северо-Западный округ Росгвардии участвует в проведении специальной военной операции. Также на территории СЗФО подразделения округа охраняют важные государственные объекты, посты противодействия БПЛА участвуют в прикрытии объектов особого приоритета.

На постоянной основе росгвардейцы участвуют в обеспечении безопасности проведения международных экономических, спортивных, культурных и иных массовых мероприятий.

Подразделения вневедомственной охраны обеспечивают охрану объектов всемирного наследия Юнеско и объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, таких как Государственный Эрмитаж, музей-заповедник «Кижи» и других.

Подразделения ОМОН и СОБР округа оказывают содействие правоохранительным органам в задержании особо опасных преступников и проведении профилактических мероприятий. К сожалению, это тоже никуда не ушло. Кроме новых угроз, таких как боевые роботы, в том числе и на основе БПЛА, традиционные преступность и хулиганство никуда не делись. И умение противостоять им - по-прежнему основная задача.

Так что и ОМОН, и СОБР с умением освобождать заложников, и снайперы - остаются востребованными в повседневной службе. Мы про них не забываем.

- Арктическая зона объявлена важным перспективным кластером развития России. В связи с этим как организована служба ФСВНГ в этом секторе?

Для действий в Арктической зоне Российской Федерации предназначен ряд подразделений специального назначения, морских, по охране важных государственных объектов и вневедомственной охраны Северо-Западного округа Росгвардии.

Особенность здесь - не только сложные погодные условия, но и местность без ориентиров, в которой все равно надо уметь ориентироваться. А опыт показывает, что современные радиотехнические средства и отказывают, и ломаются. К этому надо быть готовыми - и наши ребята, как показывают тренировки, готовы. И морально, и психологически, и физически.


Вид на Мурманск

Командование и руководство государства делают все возможное для обеспечения действий наших бойцов в таких условиях: подразделения Росгвардии оснащаются высокопроходимыми снегоходами и вездеходами, катерами, водолазным снаряжением, формой одежды, регулярно проводится подготовка в условиях низких температур, горах и местности без ориентиров.

И результаты удовлетворительны. На постоянной основе в Арктической зоне подразделениями округа обеспечивается охрана объектов атомной промышленности (мест стоянок атомного ледокольного флота, атомной электростанции), морского порта и важных объектов. И на земле, и на воде, и с воздуха.

Сила психологии

Государственный Эрмитаж в Санкт-Петербурге - один из объектов, который круглосуточно охраняют бойцы Росгвардии из специального батальона. Его особенность в том, что он на 70 процентов состоит из женщин. А командует им майор Росгвардии Анастасия Балахина.

Главная особенность службы в Эрмитаже - работа с большим потоком туристов, как россиян, так и иностранцев. В таких условиях одним из главных инструментов работы становится психология: сотрудники должны уметь распознавать граждан, которые пришли в Эрмитаж с плохим настроем.

"Это негативное настроение необходимо гасить нежным словом и доброй улыбкой. Поэтому мои девочки психологически устойчивы, они деликатные, вежливые, но при этом требовательные. Ведь их служба нацелена на безопасность и досмотр граждан."

(Анастасия Балахина, майор Росгвардии)

Патруль Росгвардии на Иорданской лестнице Эрмитажа

Как отмечает Анастасия Балахина, ее подчиненные могут умело маневрировать, находя с посетителями общий язык и не вызывая у них агрессии, что очень важно. К слову, почти все сотрудницы спецбатальона имеют профильное высшее образование и большинство из них моложе 25 лет.

Впрочем, на страже Эрмитажа сегодня стоят не только очаровательные улыбки: с 2021 года в силу требований времени усилиями Росгвардии там был создан современный и качественный досмотровый комплекс. «Сегодня трагедии "Данаи" не произошло бы», — считает комбат Балахина.


Сегодня система безопасности в Эрмитаже стала намного эффективнее: в залах установлены высококачественные камеры, позволяющие наблюдать за каждым уголком. «Повторение кражи в Лувре у нас невозможно!» - убеждена Анастасия Баландина.

Когда к Эрмитажу подъехала вышка энергетической службы и попыталась поменять перегоревшую панель светодиодов на уличном фонаре со стороны набережной, уже через минуту рядом с рабочими был наряд Росгвардии. Только после тщательной проверки и перепроверки документов рабочим позволили подняться на вышке к светильнику.

Проверки на снегоходах

Одним из важнейших направлений работы Росгвардии сегодня - контроль за гражданским оружием: охотничьим, спортивным и травматическим. За 10 лет, особенно после серии нападений на школы, серьезно изменилась законодательная база. В частности, теперь оружием можно владеть не с 18 лет, а с 21 года.

При этом законодательно закреплено, что первым оружием будет гладкоствольное. Это ставит барьеры на пути противоправного применения ружей. При этом служба тщательно следит за правами тех, для кого без оружия невозможны традиционные промыслы, и во многом упростила им жизнь.


Проверка оружия на кочевье манси зимой 2026 года

Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО) по площади - как две Великобритании. Там проживает почти два миллиона россиян, в том числе более 30 тысяч представителей коренных малочисленных народов севера. При этом 51 тысяча жителей ХМАО владеет оружием. В основном это охотники, в том числе представители коренных народов - ханты и манси.

Манси в первую очередь охотники, рыбаки и собиратели. А еще среди манси немало владельцев оружия, которое в тундре - далеко не блажь. Уже позже, столкнувшись с ненцами и зырянами, манси переняли для себя оленеводство. Коренные жители никогда не добывали мясо про запас: хранить сложно, а соли до появления советской власти практически не было. Так что добыли лося и пока его не съедят, на новую охоту не пойдут. Но по этой причине охотник-манси традиционно - отличный добытчик и стрелок. Это сохраняется до сих пор.

Из всех 30 тысяч представителей коренных малочисленных народов севера около 1,1 тысячи - владельцы гражданского огнестрельного оружия, в их пользовании находится порядка 2,2 тысячи «стволов». При этом часть ханты и манси продолжает вести кочевой образ жизни.


Наряд Росгвардии на предприятии Атомфлота

Поэтому проверку условий хранения оружия сотрудники Росгвардии проводят у них в особом, отличном от других регионов порядке.

"Мы понимаем, что владельцы оружия кочуют, и выезжаем к ним сами. Конечно, их кочевой образ жизни затрудняет работу - порой из-за погодных условий добраться до кочевья трудно. Но работа эта ведется: мы приезжаем на снегоходах, а затем проверяем оружие, боеприпасы и условия их хранения."

(Евгений Ершов, капитан полиции, старший инспектор Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по ХМАО - Югре)

По закону представители коренных народов имеют право владеть оружием не с 21 года, а с 18 лет - на три года раньше. Почти все здесь с младенчества умеют правильно обращаться с оружием и хорошо его знают. Но все без исключения проходят первичное обучение: в согласованное время молодежь специально привозят с кочевий туда, где есть обязательный для экзамена тир. Знания кандидатов проверяют очень внимательно.


Служебная собака Багира в противовзрывной защитной амуниции во время службы

Современные кочевья достаточно цивилизованы: там работают генераторы, поэтому в нурколах (традиционных жилищах манси) есть свет. А еще, как и положено по закону, там размещены сейфы для хранения оружия, обычно стоящие у входа - так удобнее. Для того, чтобы проверять таких владельцев, офицеры Росгвардии проезжают сотни километров.

Часть пути они вынуждены преодолевать на снегоходах или квадроциклах, причем в любую погоду - о визитах договариваются заранее, не зная прогнозов. Но это дисциплинирует владельцев оружия: в прошлом году было выявлено всего 30 нарушений. А за два месяца этого года на кочевьях проверили 74 владельца оружия - и не нашли у них ни одного нарушения.



Почему была создана Росгвардия

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) - была образована 5 апреля 2016 года указом №157 президента РФ Владимира Путина. Решение о её создании стало ответом на возрастающие угрозы терроризма и экстремизма и было вызвано необходимостью реформирования системы правоохранительных органов.

Основой для формирования Росгвардии стали Внутренние войска МВД России, которые были преобразованы в войска национальной гвардии. В состав новой структуры также вошли переданные из Министерства внутренних дел подразделения вневедомственной охраны, органы лицензионно-разрешительной работы, спецподразделения (ОМОН и СОБР), Центр специального назначения и авиационные отряды.

Руководство деятельностью Росгвардии осуществляет президент Российской Федерации, а непосредственное управление возложено на директора - главнокомандующего войсками национальной гвардии генерала армии Виктора Золотова.

В чём её отличие от армии и полиции?

Структура Росгвардии состоит из нескольких основных функциональных блоков и множества специализированных подразделений. Один из блоков включает оперативные соединения и воинские части, спецназ и разведку. Сюда входят легендарные отряды - ОМОН (отряды мобильные особого назначения) и СОБР (специальные отряды быстрого реагирования), а также авиационные подразделения.

Другой блок отвечает за охранные и разрешительные функции: вневедомственная охрана, лицензионно-разрешительная работа и ФГУП «Охрана». В составе ведомства успешно действует кинологическая служба.

Отличия Росгвардии от армии и полиции носят принципиальный характер.

1. Подчинённость и задачи. Росгвардия подчиняется напрямую президенту и ориентирована на обеспечение внутренней безопасности государства в целом (борьба с терроризмом, охрана спецобъектов, массовые беспорядки). Полиция, находясь в структуре МВД, занимается охраной правопорядка и борьбой с преступностью. Армия же решает задачи внешней обороны, защиты целостности и неприкосновенности территории РФ.

2. Комплектование. Росгвардия имеет двойственную структуру кадрового состава: в ней служат как военнослужащие (по контракту или призыву), так и сотрудники со специальными званиями полиции. Это главное структурное отличие от полиции, где служат только сотрудники со спецзваниями, а военнослужащих по призыву нет.

3. Полномочия. Росгвардия наделена более широкими функциями. Помимо полицейских полномочий, она контролирует оборот оружия и частную охранную деятельность, а также охраняет особо важные государственные объекты (включая объекты ТЭК и атомной промышленности).

Как поступить в Росгвардию?

Поступление на службу в Росгвардию регламентируется федеральными законами и ведомственными приказами. Кандидаты могут быть приняты как на военную службу по контракту, так и на службу в органы с присвоением специальных званий.

Основные требования к кандидатам:

- Гражданство РФ (отсутствие двойного гражданства).
- Возраст: для рядового и младшего начсостава - до 50 лет, для среднего и старшего начсостава предельный возраст поступления варьируется от 55 до 60 лет.
- Образование: для рядового состава достаточно среднего общего образования; для среднего начсостава необходимо среднее профессиональное; для старшего - высшее.

- Состояние здоровья: кандидаты проходят медкомиссию, по результатам им присваивается категория годности (как правило, «А» - годен, или «Б» - годен с незначительными ограничениями).

Необходимо отсутствие судимости и проблем с законом, а также отсутствие близких родственников, имеющих судимость.

Интересные факты

● Официальный девиз ведомства - «Всегда на страже!»
● В ходе специальной военной операции звания Героя России удостоены 20 росгвардейцев, причём только в 2025 году высшей награды были удостоены семеро военнослужащих и сотрудников ведомства.

● Росгвардия имеет авиацию, морские подразделения и кинологическую службу с более чем 3 тыс. служебных собак. В Центре инженерно-технического обеспечения Росгвардии в Балашихе разрабатываются и проходят испытания современные образцы экипировки для сапёров (включая защитные костюмы), робототехнические комплексы разминирования. Также Росгвардией было испытано специализированное снаряжение для служебных собак-миноискателей.

● В структуру входит 604-й Краснознамённый центр специального назначения «Витязь», где более половины бойцов имеют право ношения крапового берета (высшая форма отличия в спецподразделениях Росгвардии).

● Сотрудники ведомства охраняют объекты не только в России. Под их охраной находится космодром Байконур в Казахстане, а в 2020 году под защиту Росгвардии перешли девять российских арктических портов.

● В ведомстве служат более 60 тыс. женщин. Они проходят медкомиссию и сдают нормативы на общих основаниях, занимая должности в аппарате и строевых подразделениях.