Директива ставки ВГЧ № 001919
командующим войсками фронтов, армиями, командирам
дивизий, главнокомандующему войсками Юго-Западного
направления о создании заградительных отрядов в
стрелковых дивизиях

12 сентября 1941 г.

Опыт борьбы с немецким фашизмом показал, что в наших стрелковых дивизях имеется немало панических и прямо враждебных элементов, которые при первом же нажиме со стороны противника бросают оружие, начинают кричать: "Нас окружили!" и увлекают за собой остальных бойцов. В результате подобных действий этих элементов дивизия обращается в бегство, бросает материальную часть и потом одиночками начинает выходить из леса. Подобные явления имеют место на всех фронтах. Если бы командиры и комиссары таких дивизий были на высоте своей задачи, паникерские и враждебные элементы не могли бы взять верх в дивизии. Но беда в том, что твердых и устойчивых командиров и комиссаров у нас не так много
http://www.ispl.ru/Stranitsy_istorii_Zagraditelny_otryad.html