Впервые принципиальное решение о вступлении в непосредственный контакт с правительством ФРГ с целью ускорения переговоров о выплате персональных компенсаций евреям, пострадавшим в годы Катастрофы, было принято правительством Израиля 15 февраля 1950 года. Одновременно была высказана и идея о требовании компенсаций за конфискованное нацистами имущество тех евреев, которые погибли в годы Катастрофы и, следовательно, не могли подать иск с требованием индивидуальных компенсаций. Тогдашний министр финансов Израиля Элиэзер Каплан обратился к адвокату Генрику Ван - Дамму, генеральному секретарю Совета евреев Германии, с просьбой подготовить юридический меморандум для подачи иска от имени погибших владельцев имущества, у которых не было наследников либо их наследники также были убиты в годы Катастрофы. Важно подчеркнуть, что ввиду деликатности этой темы все обсуждения в правительстве по поводу переговоров с Германией велись в обстановке строжайшей секретности.