гос структура никогда не пойдет на фриланс. Ей нужно все официально, но всеми бумагами, печатями, подписями. В ограниченные сроки. Причем компания должна соответствовать ряду требований (эти требования оговариваются в конкурсе).
Поэтому маленькая конторка из двух человек сюда не подойдет. Тем более фрилансер, сидящий дома и готовый за 20 тыс работать месяц. Тем более, что будет, если, не дай бог, этот фрилансер заболеет и ляжет в больницу? А сроки будут очень сжатыми.
Притом от вас потребуют несколько вариантов дизайна, выберут один и будут его в нем вносить правки (с вашей помощью), потом вы должны будите предоставить подробное ТЗ.
Притом заказчик будет хотеть чуть ли не каждый день видеть у себя менеджера данного проекта, который им будет все рассказывать, показывать и т. п.
Так что, за 20 тыс рублей вы получите очень посредвенный сайт сделанный на вордпрессе, с посредственным дизайном и ужасной версткой.
На фрилансе тоже не дураки и за еду работать не будут. А те, кто нарабатывает себе портфолио не имеют достаточного опыта значит в своей работе (откуда ему взяться, если у него нет портфолио?)
Я уже молчу, что на фрилансе срыв сроков — это вполне себе нормальное явление.