Батюшка, мне кажется в денежной плоскости вообще не может быть эффективных мер,надо думать о не денежных. Уголовный срок- крайняя из них. В штатах- общественные работы, миллиардеры кинозвезды приходят убираться в больнице, туалеты мыть. Надо подумать какой грех движит этими людьми и бороться с ним, исправляя человека. Например гордость. Например- самоуправство, непослушание. Против этого греха работает мера с детектором трезвости для водителя, без которого машина не заводится. Малореальная мера технически, но кто знает, сама идея очень красивая- для езды потребуется, даже если "обманывать"- чье то соучастие. А деньги- это точно пустое, мне кажется

Еще а Японии хорошо. Таи ответственность касается всех, кто мог бы догадаться о происходящем. Например бармена в баре, продавца в магазине, пассажиров автобуса и тп И люди друг за другом следят, при входе в бар сдают ключи, например

Кстати, это тоже. Мне казалось иногда, что японцы перебарщивают в плане ответственности за недонесение, но вот тут - да, поддерживаю.
Сел с пьяным в машину - сядь с пьяным и в тюрьму. Как-то так. И пусть бы и сроки были не трагическими, типа трёх- шести месяцев, как в какой-то из европейских стран, но это должна быть неотвратимость.