Премьер-министр РФ Виктор Зубков на заседании правительства в четверг раскритиковал проект стратегии развития страховой деятельности в России на 2008-2012гг., подготовленный Министерством финансов РФ.

В.Зубков отметил, что документ "носит описательный характер", не позволяющий определить суть проблемных вопросов и способы их решения. "Из конкретных цифр - только объемы совокупных премий, а по этому показателю оценить эффективность стратегии невозможно", - сказал премьр.

Особое внимание премьер обратил на отсутствие оценки конкурентной среды, анализа состояния зарубежного рынка страхования и мировых тенденций его развития, а также информации по рынкам государств - членов ВТО. "Не учтен опережающий рост в 2001-2007гг. уставного капитала страховщиков с иностранными инвестициями по сравнению с ростом совокупного уставного капитала российских компаний. Первые увеличили капитал в 14 раз, вторые - только в 5,7 раза", - сказал В.Зубков.

Он подчеркнул, что в стратегии не учтены мнения непосредственных участников рынка, а также результаты работы контрольных органов по вопросам соблюдения действующего законодательства. "Прежде чем мы выслушаем аргументы Министерства финансов, отмечу, что, на мой взгляд, документ требует серьезной переработки, насыщения его соответствующей аналитикой и системой показателей эффективности", - заключил В.Зубков.

В итоге Министерство финансов РФ до 20 мая 2008г. обязалось представить в правительство доработанный вариант документа. "До 20 мая нам предстоит доработать стратегию, дать больше цифр, сравнить состояние нашего страхового рынка с рынками стран ВТО, соотнести документ со стратегией социально-экономического развития страны до 2020г.", - заявил заместитель министра финансов РФ Сергей Шаталов.

Он добавил, что проект стратегии содержит ряд нововведений. В частности, в некоторых случаях (например, когда речь идет о техногенных катастрофах и других чрезвычайных ситуациях) предлагается разделить ответственность страхователя - владельца опасного производства, страховщика и государства.

При этом С.Шаталов выразил недовольство темпами развития рынка добровольного страхования. "Рынок добровольного страхования развивается не так быстро и динамично, как бы нам этого хотелось", - сказал он. В основном, по словам С.Шаталова, это обусловлено определенной неготовностью населения к оплате различного вида страховых услуг, а также финансовыми возможностями граждан.

Между тем к данному рынку, который растет в последние два года на 25% ежегодно, проявляют большой интерес иностранные страховые компании. Их доля в совместном уставном капитале страховых организаций РФ составляет порядка 10%. С.Шаталов подчеркнул, что сектор добровольного страхования является конкурентоспособным, поэтому на нем должны действовать особые правила, в том числе в части антимонопольного законодательства.

Добавим, что в России отмечается ежегодный рост объема страховых операций. Так, объем страховых премий с 2002 по 2007гг. увеличился с 300,4 млрд руб. до 763,6 млрд руб., а затраты населения на страхование за этот же период выросли с 2,085 до 5,37 млрд руб., то есть более чем в 2,5 раза. Уставный капитал страховых компаний вырос с 27,3 млрд руб. в 2001г. до 156,4 млрд руб. в 2007 году - в 5,7 раза.

28 февраля 2008г.