же немало было написано о том, что чёткость определений в законодательстве – не пустой звук. Делались сравнения нечётких определений с фантомами и уродцами, которые, отрываясь от своего создателя, начинают собственную жизнь,
.
Пришло время обсудить ещё одно замечательное понятие, которое вовсю используется в законодательстве. Речь пойдёт о понятии «услуга»?
Если кому-то кажется, что это понятие ясно само по себе, то следует обратить внимание, что вот как раз такому «самому по себе ясному» понятию вы не отыщете сколько нибудь чётких определений в законодательстве России.
А там, где такие определения потщились дать… впрочем, посмотрим что именно из этого тщания вышло.
Вот как дано определение услуги, правда, с оговоркой «для целей налогообложения», в п. 5 ст. 38 НК РФ:
Из определения указанной статьи видно, что услуга, чтобы быть таковой, должна иметь следующие признаки:
Статья 39. Реализация товаров, работ и услуг
- Реализацией товаров, работ и услуг <…>признаётся соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результаты выполнения работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу — на безвозмездной основе.
- <…>
- <…>
Если иметь в виду, что под глаголом «реализуется» следует понимать, как представляется, словосочетание «подвергается реализации», затем произвести простую подстановку определения понятия «реализация» из п. 1 ст. 39 НК РФ, то в отношении услуги мы получим по признаку №6 вот что:
«Услугой для целей налогообложения признаётся деятельность, результаты которой <…>, подвергаются возмездному оказанию услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, <…> оказанию услуг одним лицом другому лицу – на безвозмездной основе».
„Боже! — скажите Вы. — Это что за абракадабра получилась?!“ Ну… уж какая абракадабра получилась, такую вот мы и имеем именно в определениях НК РФ. При этом совершенно не верится, чтобы никто из юристов-профессионалов, да и вообще людей в ясном уме и здравой памяти не понимал бы, что дача определения основополагающим понятиям путём circulus vitiosus — это отнюдь не способ прояснить дело.
Представляется, что презумпция разумности и для законодателя всё-таки должна быть сохранена. причём полагаем, что от такой презумпции необходимо отказываться позднее, чем от презумпции добросовестности.
Сделано это было именно с целью вызвать многочисленные споры относительно того — услуга или не услуга конкретная деятельность конкретного человека. Ведь разрешать эти споры будут принципиально гибкие и безусловно контролируемые правящим сословием судьи арбитражных судов, которые при необходимости вообще в состоянии додуматься до чего угодно. Например, до того, что сроки давности для добросовестных налогоплательщиков текут так, а для недобросовестных — эдак, причём как раз добросовестность или недобросовестность явно зависит при этом именно от способа исчисления срока
(чем вам не circulus vitiosus?! Интересно, что за такое вот судья даже медаль получил); что этот вот доказал копией документа, а вот у того копия документа является недопустимым доказательством; что тот иной, так и вообще не привёл оснований, что оставление без движения заявления, инициирующего дело, препятствует движению этого самого дела
(Перл, который принадлежит перу заместителя председателя арбитражного суда Новосибирской области. Без комментариев…); а все вместе и те и эти неверно считают незавершённый строительством дом… страшно сказать!.. вещественным объектом.
А главное — с каким иезуитским цинизмом выписаны определения: специально
«для целей налогообложения»!.. Как хорошо, как уютно государственной власти с такими определениями, которые в реальности ничего не определяют, и, как следствие, не опредéливают, не ограничивают собою осуществление самой власти: можно с умным видом во имя и от имени государства осуществлять поборы с частных лиц, называя их при этом налогами.
Есть, правда, п. 6 ст. 3 НК РФ, который, между прочим, гласит:
Статья 3. Основные начала о налогах и сборах
- <…>
- <…>
<…>
- <…>
- <…>
- <…>
<…>
- При установлении налогов должны быть определены все элементы налогообложения. Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в каком количестве он должен платить.
- <…>
Ну да уж куда там: поди-тко докажи особенно арбитражным судьям, что определять услугу через услугу это значит совершенно точно делать определение не определением. Это просто замечательно доказывать: если ошибётся налогоплательщик — его посадят в тюрьму, скажем, как г-на М. Ходорковского,
Правда, есть такая статья в Конституции РФ:
Статья 57
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Есть и п. 7 ст. 3 НК РФ:
Статья 3. Основные начала о налогах и сборах
- <…>
- <…>
<…>
- <…>
- <…>
- <…>
<…>
- <…>
- Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика налогов).
Да только арбитражный суд быстро все сомнения устранит… если надобно – слово и дело, известно – государево! А его за это, глядишь, и медалькой какой наградят.
а если ошибается налоговый инспектор или тот же арбитражный судья, то может быть кто-нибудь от имени государства и извинится, но деньги-то вернут навряд ли. Особенно если похитили в пользу государства как неверно взысканный налог чересчур много.
Хорошая борьба логик получается.
Ставки, правда, неравные, но последнее обстоятельство ведь не мешает трепаться о равенстве всех перед судом и законом, а заодно и о партнёрских отношениях с государством.
Всё становится ещё более неудобомыслимым, если обратить внимание и на то, что в признаке №4 используется глагол «потребляться». Совершенно очевидно, что «потребляться» может только то, что является «потребляемым». Соответственно «потребляемым» является то, что не является «непотребляемым». Пусть мы перелистаем весь Налоговый кодекс РФ, мы так и не сможем найти определения ни понятия «потреблять», ни понятия «потребляться», ни понятия «потребляемый», ни понятия «непотребляемый».
Правда в этом случае нужно учитывать правило п. 1 ст. 11 НК РФ:
Статья 11. Институты, понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе
- Институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом
Так как, как мы видели, НК РФ не предусмотрел иное, мы имеем право использовать понятие «непотребляемый», данное в ГК РФ:
Статья 607. Объекты аренды
- <…> вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
<…>
- <…>
- <…>
Если
«быть непотребляемым» означает
«не терять своих натуральных свойств в процессе использования», то, очевидно, что
«быть потребляемым» или, что то же –
«потребляться» должно означать
«терять свои натуральные свойства в процессе использования» (так как в данном случае, вероятно, речь не идёт о том, что нечто потребляет самого себя). Тогда указанный
п. 5 ст. 38 НК РФ в отношении свойства №
4 выглядит не менее примечательно:
«Услугой для целей налогообложения признаётся деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и теряют свои натуральные свойства в процессе использования в процессе осуществления этой деятельности».
А совокупно с уже описанной операцией касательно признака №
6 получается следующее:
«Услугой для целей налогообложения признаётся деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, подвергаются возмездному оказанию услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, <…> оказанию услуг одним лицом другому лицу – на безвозмездной основе и теряют свои натуральные свойства в процессе использования в процессе осуществления этой деятельности»
Да уж — что называется ясно и понятно, точно и, — это самое главное! — вполне «определённо»… тьфу! чур меня!
Но вот какой интересный вопрос:
а возможно ли вообще в юриспруденции дать определение понятию «услуга»?