Банковская гарантия представляет собой выпущенное банком-гарантом письменное обязательство, условия которого обязывают выплатить заказчику определенную сумму в случае неисполнения поставщиком условий контракта. Гарантия обеспечивает исполнение поставщиком обязательств как по контракту и возврату авансового платежа, так и по неустойкам и пеням, начисленным с момента возникновения у заказчика права на их начисление.
http://fin-direct.ru/
Закон № 94-ФЗ предусматривает несколько способов обеспечения исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту, в том числе:
безотзывная банковская гарантия;
договор поручительства;
залог денежных средств.
[показать]
Конкретный способ обеспечения исполнения контракта выбирает сам участник торгов. Однако довольно ограниченный выбор еще более сужается тем, что институт поручительства в нашей стране находится пока в зачаточном состоянии, а что касается залога денежных средств, то его осуществление требует вывода финансов из производственного оборота. Поэтому банковская гарантия остается практически единственным инструментом обеспечения исполнения обязательств, открывающим поставщику доступ на рынок госзаказа.
Банковские гарантии от страховых компаний, как и страхование ответственности по контракту, государственными (муниципальными) заказчиками не принимаются
Еще недавно оформить финансовую гарантию исполнения контракта можно было относительно малой кровью, в частности страхованием ответственности по контракту или же банковской гарантией от страховщика. В настоящее время ФАС России уже не признает финансовой гарантией страхование ответственности по контракту. Страховые компании не смогли выработать даже минимальные стандарты оказания этой услуги.
Вопрос в том, что считать страховым случаем. По общепринятым нормам страхования страховой случай признается таковым только при неумышленном действии застрахованного лица, будь то страхование автомобиля на случай повреждения в ДТП или страхование промышленного объекта от пожара. И в том и в другом случае умысел на совершение аварии или поджог автоматически выводят произошедшее из перечня страховых случаев.
По этой логике, не исполнение поставщиком или подрядчиком условий договора (контракта) всегда является умышленным, а значит, находится вне плоскости страховых рисков. Образно говоря, если на производстве произошел пожар или наводнение, помешавшие выполнению заказа, то такие обстоятельства могут быть признаны страховыми. Если же выполнению контракта помешало падение фондового рынка или отсутствие на счетах предприятия средств на выплату зарплаты рабочим, то такие обстоятельства относятся к стандартным бизнес-рискам и страховкой не покрываются. Опять же, даже в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы вроде пожара, возмещению подлежит только стоимость застрахованного оборудования и пострадавшего объекта недвижимости (при наличии соответствующего страхового полиса).
При составлении конкурсной документации заказчик или уполномоченный орган по своему желанию может установить требования обеспечения заявки на участие в торгах, так же как и требование обеспечения исполнения контракта в размере не более 30% начальной (максимальной) цены контракта. При крупных заказах, если цена контракта превышает 50 млн руб, установление требований обеспечения исполнения контракта является обязательным.
Требования к обеспечению устанавливаются в пределах 10-30% от начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса, если контрактом предусмотрена выплата аванса. Если же размер аванса составляет более 30% от цены контракта, то размер обеспечения не может превышать размер аванса на 20%.
Если речь идет о поставках новых машин и оборудования с ценой лота от 50 млн руб, а также поставках медоборудования любой стоимости, установление требований обеспечения контракта является обязательным.
Признание такого случая страховым совсем не означает, что страховым случаем будет признано неисполнение контракта перед заказчиком ввиду потери в огне производственного оборудования. Чтобы доказать связь между этими событиями, поставщику придется обращаться с суд. Аналогично – заказчику, если он, наоборот, желает доказать отсутствие этой связи и потребовать исполнение контракта во что бы то ни стало. В отсутствие четкого законодательного регулирования этих вопросов страхование ответственности по контракту решено вывести из перечня способов обеспечения исполнения контракта.