1. Первым и самым важным условием является полная уверенность населения в доброй воле, а также в военных способностях войск, сражающихся на фронте и оккупирующих тыловые районы.

Такую уверенность можно создать убедительной, прямой и основанной на фактах пропагандой, подготовленной и распространяемой лицами, знакомыми с русским языком, населением и местными условиями жизни.

Надо избегать чуждых идей; все, что говорят людям, должно быть выражено их повседневным языком, на их интеллектуальном уровне и быть связанным с их насущными проблемами.

Еще тринадцать пунктов.